关于如何提高供水效益促进服务“三农”的思考

　　党的十七届三中全会对切实做好“三农”工作做出了部署，强调“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”。作为水利行业的供水企业，我们应该充分认识到解决农村饮水问题是水利工作的第一要务，在做大做强供水事业的同时，更好地服务于社会主义新农村建设，服务社会发展的大局，积极、稳妥地推进城乡供水一体化，为推动形成和谐友好型社会做出应有的努力。

　　一、高店水厂经营现状分析

　　漳河高店水厂于1995年5月正式投入运行，是漳河管理局下属的唯一一家自来水经营企业，年设计供水能力400万立方米。水厂总占地面积约2300平方米，现有干部职工33人（其中退休职工2人，入股单位驻厂代表1人）。十余年来，累计为荆门市金龙泉啤酒集团及周边的企事业单位及居民提供生产、生活用水2千多万立方米，为地方经济的发展做出了较大贡献。

　　水厂位于荆门市地理位置偏远的城北郊区，其服务用户主要为周边的企事业单位及居民。从目前的供水经营结构来看，其用水量主要分为以下三类:一是金龙泉啤酒集团用水。这是高店水厂最主要的用水大户，用水量多年来较为稳定(多年年均在100万立方米左右)，但弊端是容易造成生产上的依赖性和局限性，如今年该集团受到全球金融危机的影响而产量锐减，使水厂供水生产受到较大影响。二是自供区用水。自供区用户主要为水厂临近的企事业单位及居民，主要用水为非经营用水及趸售用水，虽然目前暂时依靠水价、水压的优势而拥有一定数量的用户,社会影响面较广，但又因受水厂地理位置的制约，发展空间有限。三是乡镇用水。目前主要是子陵镇的凯龙集团及新桥村的用户，虽然现在用水量较少，却发展潜力巨大。

　　经过多年的稳步经营和发展，高店水厂无论是日常管理还是供水质量，在荆门地区各自备水源生产企业中都是名列前茅的。但作为一个中小型供水企业，从建厂之初，高店水厂就始终面临着激烈的市场竞争，尤其是与其它的大型的、在荆门地区几乎居于垄断地位的供水企业相比，水厂存在着原水安全性差、制供水成本高、技术资源不足、供水市场单一、发展资金短缺等诸多劣势，在发展城市供水市场上难以与实力雄厚的垄断型供水公司抗衡。但水厂位于荆门市东宝区与城北各乡镇的结合处，紧邻荆门市政府重点扶持开发的“城北工业园”，其内未来入驻企业众多，同比其它供水企业，高店水厂具有管线延伸距离短、水压足、价位低、水质稳定等优势，加之用水问题一直长期困扰着临近子陵镇沿线的工矿企业和居民，如能紧抓城市建设发展的机遇，则在乡镇供水市场拓展方面大有可为。

　　综上所述，高店水厂要想在激烈的供水市场中立足、发展并壮大，就必须扬长避短，另辟蹊径，在做好营销服务、提高供水质量的基础上，把发展重心由城市逐渐向农村市场转移。

　　二、水厂实施服务“三农”战略的具体举措

　　一是科学规划，明确发展思路。无论是在每年度的工作要点还是在厂“十一五”规划中，高店水厂始终把向北拓展乡镇供水市场列为发展的重点目标，采取远景规划、稳步推进、逐年增容的实施办法。近年间，水厂积极争取上级部门的支持，委托漳河土木设计院制定了《荆门市东宝区子陵镇农村饮水安全项目可行性研究报告》，该项目经多方努力已被省水利厅纳入荆门市“十一五”农村饮水重点项目中。在市场开拓过程中，多跑市场，多摸信息，如主动上门与市金龙泉啤酒集团、东宝区规划建设局、东宝区政府等单位联系市金龙泉啤酒集团重点项目乙醇工程的供水问题，到荆门市东宝区招商局、子陵镇新桥村村委会等单位洽谈市众和纺织公司供水项目等，努力在临近乡镇供水市场中寻找发展机会。

　　二是稳步拓展，扩大乡镇用户。近年间，高店水厂采取“微利经营，保底消费，合理负担”的原则，多方筹资近80万元架设管线3000多米，为子陵镇主营纳米碳酸钙生产的凯龙集团提供生产、生活用水，促进该企业低成本生产和扩张。同时，以已铺设至凯龙集团的主管线为依托，积极解决临近新桥村村民饮水难的问题。该村是荆门子陵镇一个偏远村，地形复杂、住户分散，村民饮用水全部依赖地下水或浑浊的堰塘水，因受当地石膏矿开采企业的影响，该村水源受到严重污染，许多村民因此患上肠炎、皮肤病等疾病。虽然给该村供水架设管线成本高、投资回报率低，而且管线日常管理维护难度大，水厂依然想农民之所难，急农民之所急，筹资30万元分别向新桥村村委会、市啤酒集团以北的新桥村居民集中点、该村新建的移民点等三处延伸供水管道，架设主支干管线近6000米，使该村群众从此用上了安全、洁净的自来水。

　　三是合理定位，坚持诚信经营。严格执行物价部门规定的供水价格，同时结合水厂供水实际核定水价，做到保本微利经营，实惠农村用户。在居民居住密集点专设收费点，方便用户缴费，同时以此为基地，积极向用户宣传供水相关政策及用水小常识等，使用户“零距离”地了解水厂，通过多种手段和形式树立水厂诚信经营的良好企业形象。确保供水质量，严格把好制水各个环节关，努力提高水质检测技术含量，主动接受行业质检部门监督，定期公示质检结果。对特殊用户，水厂还主动经常提供水质检查报告，使用户用得放心，喝得舒心。

　　四是规范管理，热忱服务用户。在对乡镇用户的日常服务方面，安排专职收费员和管线维修人员，实行划片负责，集中管理。为了方便用户，厂里还设立了24小时服务热线，及时解决和处理用户出现的各类供水问题。今年年初，荆门地区遭遇到百年难遇的雪灾袭击，因严寒新桥村的输水管线出现了故障，水厂召集全厂技术骨干几次顶风冒雪赶到现场，加班加点地进行抢修，确保了用户正常用水。过年期间，村里用户家里水表冻结不能使用，厂里的维修人员也是随叫随到，及时进行处理。雪灾过后，厂里又组织对损毁的供水管线进行修复，消除供水隐患。经多年规范经营，高店水厂的日常管理和销售服务工作，不仅得到行业部门的肯定，也受到用户的称赞。

　　三、实施服务“三农”战略的现实意义

　　实施服务“三农”战略不仅是水厂稳步扩大市场的现实需要，同时也能有效促进地方经济的发展，真正实现了水利资源经济效益和社会效益的“双赢”。

　　实施服务“三农”战略是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。基础设施是发展生产力的载体，科学供水是现代文明的体现，“让农民喝上洁净的水”代表了广大农民群众的利益和要求。长期以来，用水问题一直困扰着荆门北部地区一些乡镇的工矿企业和群众，有的地方尚有许多群众没有用上自来水，有的甚至饮用污染严重的地下水。水厂发展农村供水市场的目的就是满足广大农民群众喝上安全卫生饮用水的生活用水需求，使他们切实提高生活质量，改善住居环境，促进经济和社会的发展，这是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动和具体体现。

　　实施服务“三农”战略是落实科学发展观的重要举措。要建设小康社会，不仅仅是单纯的经济增长，而是社会事业的全面发展，是经济与社会的协调发展。其中重要的内容就是使农民都享受到城市化基础设施的服务。水是人们生产生活的基本物质条件，城乡供水水平的高低，直接影响城乡居民的生活水平。服务“三农”战略的实施不仅使更多的村镇居民享受到城市化供水设施的服务，同时也能够促进该区域经济结构的调整，为地区经济的发展提供有力的保障。就水厂临近的城北工业园来说，乡镇供水的水量和水质得到保证，就能提高招商引资的基础条件。多家供水企业的良性竞争和发展，也能为来此投资的企业实现低成本运行创造良好的条件，在一定程度上促进了当地经济的发展。

　　实施服务“三农”战略是企业自身做大做强的现实需要。发展农村供水是城市供水的发展方向，对水厂来说，也是利国利民、一举两得的好事情。农村供水市场的拓展，可以有效解决水厂目前存在的供水结构单一、市场竞争力弱等问题，形成新的经济增长点，为水厂的多元化发展打下坚实的基础。企业市场做大了，也必然带动日常运营管理更加规范化、集约化，促进企业更加注重“漳河原水”的品牌效应，规范服务，优质服务，在与用户的积极互动中树立良好的企业形象，使企业经营步入良性循环的发展轨道。

　　四、关于促进供水效益提高和服务“三农”双赢的思考和建议

　　一是坚持科学发展观，把握发展方向。科学发展观是我们全面建设小康社会和开创改革开放新格局过程中必须长期坚持的指导思想，更是供水企业在面对竞争和挑战、谋篇布局必须遵循的方向。回顾水厂这么多年来的供水实践，可以说每一过程都有个正确把握发展方向的问题。实践证明，认清方向，既要认清阶段性的方向和目标，更要有长远性的思考。作为一个自主经营、独立核算的供水企业，水厂如何摆脱旧的体制的惯性和束缚，如何按照建立现代企业制度的要求有效运转，如何在保障自身效益的基础上积极参与社会主义新农村建设、促进服务“三农”，这都是需要我们牢牢把握科学发展观的实质而深思的问题。

　　二是强调以人为本，找准发展落脚点。企业千方百计寻求发展，其核心在于以人为本。对水厂来说，这里所强调的以人为本，一方面是通过企业供水事业的发展，使厂干部职工个人得到很好的发展。也即企业在追求效益的过程中，努力改善职工福利，提升职工的经济水平，使每个职工充分享受到改革发展带来的成果。从另一方面来说，我们还担负着沉甸甸的社会责任，尤其是作为一个以供水为主的基层水利单位，我们服务的对象是千家万户的市民和农民群众，落实科学发展观，首先想到的应该是让普通老百姓尤其是乡镇居民成为供水发展的最大受益者。只有使用户享受到发展的实惠，企业发展的落脚点才能有托举的平台，发展才能有依托有前景。

　　三是注重营销策略，提高市场占有率。对于计划重点拓展的荆门市城北各乡镇企业，积极保持与当地各级政府部门及相关职能部门的联系和沟通，保持良好的合作态势，共同协商建立不同投资回报模式保证客户的用水需求。对新的用水大户，根据不同情况，推出规模用水奖励机制，利用灵活的价格，与之协商前期建设与后期使用的合作模式；对不同水质要求的客户可近远期结合，供应不同水质的产品以满足其使用；必要时采用低成本战略与竞争对手展开宣传攻势、价格攻势。积极开发直饮水、工业净水、供水安装、供水维护、供水咨询等多种有形产品和服务产品，不断开拓新的利润增长点。建立规范完善的营销机制，科学设置目标，尝试建立将职工工资及职位升降与营销业绩挂钩的激励机制，有效调动职工工作积极性。培育独具特色的营销文化，一方面加强内部营销管理，训练职工学会为顾客服务的技巧和标准，一方面加大宣传力度营造营销氛围，使厂内各部门从顾客角度出发彼此协调，不只把营销看做是营销部门的事，其它部门均围绕服务顾客的原则开展工作。

　　四是确保供水质量，赢得用户信赖。加大水源保护力度和原水水质监测，在源头上保障供水质量。定期公布水质检测指标，配合监管部门做好行业管理。根据水源水质情况和本厂制水工艺，积极筹措资金对原有的生产工艺进行技术改造，提高设备技术含量。建立与完善供水应急预案与快速反应处理系统，既达到快速监测水质污染的目的，又实现事故应急供水预案的快速启动。广泛向用户宣传供水安全、设备维护保养知识，建立客户用水安全和线路检修责任人制度，最大限度地减少停水事件，缩短停水时间。积极探索夜间作业、带水作业的新途径、新方法，合理调整检修时段，既方便群众又减少水量损失。在用水业务流程事故报告、水费缴纳、现场抢修用水安全知识等方面为客户提供优质便捷的服务。也可通过赞助和支持各种有益的社会活动、实施民心工程等，树立良好企业形象，营造和谐的地方环境。

　　五是深化企业改革，提升管理水平。对现行岗位工资进行改革和完善，探索建立科学有效的绩效考核体系，在工资分配上向危、重、险岗位倾斜，向一线倾斜，向为企业做出突出贡献的职工倾斜。根据行业发展形势和企业的实际需要，积极引进新工艺、新设备、新技术，加大科技投入，提高企业自主创新能力和核心竞争力。有效控制水方对口率，加大管网巡查及查漏堵漏力度，提高维修及时率，确保供水设施完好。规范水表计量管理，降低水表运行误差或毁损而导致的经济损失。坚持物质文明、精神文明和政治文明建设齐抓共管，协调发展。完善人才引进、培养和使用机制，实行“走出去，请进来”的方式，加大对职工的日常教育培训，不断提高职工综合素质。继续开展争创“文明单位”、“文明职工”、 “文明家庭”等文明创建活动，弘扬爱岗敬业、奉献求实的的企业精神，营造诚实守信、和谐共处、共同进步的企业氛围，推进企业民主管理进程，搞好厂务公开。将创新精神、开拓精神融入基层党支部建设，引导水厂在参与社会主义新农村建设中走出全面、协调、可持续发展的路子。

　　“治国安邦，水务为要”，党的十七届三中全会对切实做好服务“三农”工作做出了具体部署。面对新时期、新目标、新任务，高店水厂将切实贯彻落实科学发展观，始终坚持解放和发展生产力的各项改革不停步，在经营体制创新中积极打造现代企业经营模式不停步，在寻求新的经济增长点中牢记依靠群众、服务群众、造福一方的宗旨不停步，努力开创实现供水效益与提高服务“三农”质量水平“双赢”的新局面。