新华网北京12月10日电(记者陈玉明)工业和信息化部9日公布了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿),要求企业配套完备的污染物排放监测和治理设施,具备健全的环境保护管理体系,并将此作为钢企的准入条件。

　　　在哥本哈根会议尚在为减少碳排放展开激烈争论的时候,工信部此举更凸显了中国政府加大节能减排力度的意志和决心。

　　钢铁工业既是我国工业体系的基础产业,也是典型的高能耗产业。我国钢铁工业排放的二氧化碳占我国二氧化碳排放总量的12%左右,因此,钢铁工业节能减排任务非常迫切。

　　兰格钢铁信息研究中心研究员张琳认为,与发达国家相比,我国钢铁工业在节能减排方面依然有很大的空间;钢铁工业要迈入低碳时代,依然任重道远。

　　首先,我国以煤为主的能源结构使钢铁工业能效水平先天不足。从工艺、技术角度,采用石油类燃料、天然气,可有效提高能源加工、转换效率。但我国钢铁工业一次能源以煤炭为主,石油类能源和天然气所占比例比其他国家低15%至20%。由于我国能源结构很难改变,钢厂只有通过采用新技术、新工艺来改善能源利用率。

　　其次,我国钢厂二次能源回收率依然很低。目前,日本新日铁公司已回收的二次能源占可回收部分的92%,我国龙头钢厂宝钢可回收二次能源的68%,但我国大多数钢铁企业的二次能源回收率在50%以下,一些中小企业的二次能源回收则刚刚起步。同时,我国转炉煤气回收水平很低,平均值为每吨钢54立方米,一些小转炉甚至没有回收装置,而发达国家为每吨钢100立方米左右。

　　此外,我国冶金工业水重复利用率平均不到70%,而发达国家高达90%。钢铁生产流程的各个工序几乎都离不开水。与国外先进企业相比,目前我国钢铁企业吨钢耗新水还有一定差距,节水潜力很大。

　　回顾发达国家钢铁工业的发展史,一般都会经历三个阶段:一是经济优先——大量生产,大量消费,大量废弃;二是经济与环境兼顾——由“被动治污”转为“主动治污”;三是提倡生态循环——最佳生产,最佳消费,最少废弃。目前,我国总体上依然处于第二个阶段。

　　有关钢铁专家认为,钢铁工业要进入低碳时代,就必须吸收发达国家的先进管理理念和技术水平。以德国为例,早在1972年,德国就制定了废弃物处理法,有专门的炉渣研究所,一直在进行扩大炉渣使用范围的研究;德国政府不允许冶金企业向外排放污水,虽然环保投资会增加钢材生产成本,但势在必行。

　　此次工信部公布的“管理办法”明确提出,对不符合准入条件的企业,有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质,铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。《管理办法》正式出台后,如能切实落实这些措施,无疑将大大加快我国钢铁工业迈入低碳时代的步伐。