美国加利福尼亚州原计划推出气候法律，但如今却面临诸多困境。据《纽约时报》报道，加州空气资源委员会近期将公布加州《全球气候变暖解决方案法案》的相关条例，同时还将发布全美第一个经济领域的二氧化碳总量控制与贸易计划的指导方针。

　　然而，总量控制与贸易计划中的“碳抵消”机制引发了各界的关注。在碳抵消机制下，企业能够通过投资温室气体减排项目来抵消部分碳排放。但碳抵消的限额应该如何设定尚不清楚，相关部门如何验证项目实际的减排量也无法确定。如果项目中存在欺诈、减排效果被开发商改变或破坏，责任如何区分也存在质疑。对于这些问题目前各界尚存分歧。

　　加州非营利气候政策中心官员布赖恩?诺维茨基（Brian Nowicki）表示：“如果我们不能保证对碳抵消的真实性抱有高度信任，我们就不得不质疑是否真正实现了这些减排，怀疑总量控制与贸易计划的完整性是否受到了破坏。”

　　虽然环保组织表示实施碳抵消政策要小心谨慎，但也有人认为，设立碳抵消制度是迫使企业遵守气候法律的必需手段。

　　CantorCO2e碳排放经纪公司首席执行官乔什?马戈利斯（Josh Margolis）表示，碳抵消制度降低了企业的守法成本，因为企业如果想留在加州，就必须将守法成本控制在可接受的范围内。

　　加州在今年7月已将方案全面实施的时间从2012年延迟到了2013年。到2012年底，年排放二氧化碳当量超过2.5万吨的企业将通过碳信用额度交易来完成2013年后的减排义务（包括2013年）。

　　未来几周对于法案的改进非常关键。空气资源委员会发布其拟定的草案后，有兴趣的个人、企业和团体可以在15天内向空气资源委员会提交意见。空气资源委员会将于8月24日举行会议讨论其职责范围内的计划事项，包括将采取什么行动减少温室气体排放。