自去年成为国家低碳试点省份后，广东低碳发展骤然提速。昨日，中国科学院广州能源研究所和中山大学联手启动“建设广东碳交易：通过重点行业试点设计中国首个地方性碳市场”系列研究项目。该项目还得到了英国繁荣战略基金（SPF）的支持。

　　“广东低碳发展一直走在全国前列，目前正在积极推动碳交易和筹建碳市场，很有可能建立国内首个地方性碳市场。这将改变过去只能依靠‘拉闸限电’等行政手段来实现减排的局面，更多引入市场机制。”上述项目负责人、中科院广州能源研究所副所长赵黛青博士对南方日报记者表示。

　　低碳发展有迫切需求

　　《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要在“十二五”期间“逐步建立碳排放交易市场”后，业界以及地方省市对碳市场的兴趣逐渐升温，尤其是被列入5省8市低碳试点的地区。

　　除广东外，江西、四川等省份纷纷提出要建立地方碳交易平台。据业内人士透露，近半年全国正在筹划建设，碳交所甚至已经多达100多家。

　　但碳交易所并不等于碳市场。国家发改委有关专家指出，碳交易所仅仅是开展碳交易活动的众多环节中的一环，地方在碳交易市场试点中，要避免只建碳交易所，而忽略了碳交易市场体系的统筹设计、建设和培养，造成只有交易所但无实质性交易的“空壳”局面。

　　赵黛青表示，自成为国家首批低碳试点省份后，广东积极探索控制温室气体排放体制机制，开展了一系列碳排放权交易方面的研究工作。本次课题的启动，便旨在通过重点行业试点，设计广东碳交易机制，从而建立中国首个地方性碳市场。

　　“虽然有一批省份都在做，但广东最有望率先突围。”赵黛青分析称，广东低碳发展起步快、布局早，既有外在条件，又有迫切的内在需求。“广东是传统工业和现代产业并存，而且企业之间有很大的成本和技术差异，存在碳排放交易的动力。”

　　2011年1月，广东省出台的《广东省应对气候变化方案》提出， 到2015年力争单位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力争单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。

　　“‘十二五’期间，广东减排压力巨大。如果还是依靠过去的‘拉闸限电’的行政手段的话，显然行不通了，而应当借助碳交易等市场机制。这样既可降低企业成本，还能为先走一步的企业提供相应机制，为他们减排提供了多一种选择。”赵黛青说。

　　据她透露，广东将选择在电力和建材两个行业进行试点，“电力行业不是竞争性行业，企业数目也不多，同时（试点）不会对他们的国际竞争力造成影响。”

　　将借鉴国外先进经验

　　根据该课题目标，至2013年，广东省要建立起碳排放权交易的运行机制、政策体系和方法学，为中国建立跨省际区域、跨行业领域、多交易品种的碳排放交易体系积累经验并发挥示范作用。上述研究项目得到了英国繁荣战略基金的支持。

　　“英国通过实施低碳交易，取得了50%的减排效果。”英国能源与气候变化部国际气候变化战略执行与分析处处长James Hughes介绍说。他认为，建立碳市场主要是基于3个目的：1.为碳定价，只有给碳定了价，才能进行交易；2.对碳排放进行总量控制；3.这是一种性价比高的减排方式。

　　对于碳市场建设，欧美一直走在中国前列，其中英国更是经历了长达十年的探索。“这次选择跟英国合作，也是基于希望向英国等碳交易发展较快的国家学习和借鉴。”赵黛青说。