五要正确处理城市与农村环保工作的关系。长期以来，城市是环保工作的主战场。近年来，城乡环境保护“二元结构”的问题日益突出。要注重城乡发展的系统性、互补性和协同性，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、总体推进”的原则，引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式，增强农村防治污染的能力，扶持生态农业的发展。要采取严厉措施，有效防止工业污染向农村转移，城市污染向郊县转移。特别要加大整治乡镇工业和规模化养殖业污染，解决农民饮用水源污染问题。与城市污染相对集中的特点相比，农村污染呈高度分散的状态。要努力把握农村环境保护的规律，积极探索尊重农民意愿、符合农村特点的环境管理新模式，协同有关部门共同加强农村环保工作。

　　六要正确处理区域之间环境保护的关系。我国地形复杂、生态类型多样、区域发展水平差异大，环境管理必须实行分类指导。国家提出要根据资源环境承载能力和发展潜力，对不同区域实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。这是实行分类指导的基础。要依此确定不同区域的环境“准入门槛”，设置不同区域的产业淘汰和污染治理政策。要建立区域协调机制，共同采取措施，防止落后生产技术、设备和已经关闭的企业由东部向中西部转移。健全补偿机制，积极协助有关部门完善生态补偿政策，让那些为流域环境安全作出贡献的上游地区，从财政转移支付中得到补助，从受益地区获取补偿；上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游也要承担赔付责任。健全扶持机制，加大国家对欠发达地区环境执法监督和监测预警能力建设的支持力度。健全互助机制，加强东中西部地区的合作交流与对口支援，推动环境管理水平共同提高。

　　记者：最后，请您谈谈贯彻落实这次会议精神的打算？

　　周生贤：当前，我国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，主要目标是建设环境友好型社会，主要任务是加快推动历史性转变，总体思路是全面推进重点突破，主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。今年我们要着重抓好以下工作。

　　第一，全面贯彻落实第六次全国环保大会精神。各级环保部门首先要统一思想，把握全局，在目标任务上抓落实。要把认识统一到这次大会精神和《决定》的要求上来，牢固树立和落实科学发展观，思想上一心一意不动摇，工作上锲而不舍不放松，作风上真抓实干不争论。二要集中全力，强化措施，在重点工作上抓落实。三要认真调研，精心安排，在工作部署上抓落实。四要从严要求，真抓实干，在转变作风上抓落实。总之，要在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平，努力完成今年的各项工作任务。

　　第二，依法强化防治污染。保障饮水安全是今年环保工作的重点任务，要下决心解决一批难点问题。要继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，把关闭产能过剩的污染企业和整治开发区环境污染作为重点。要严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目。要继续开展环境安全大检查，加强污染事故防范和应急工作。要结合社会主义新农村建设，加强农村污染防治。抓紧全国土壤污染现状调查工作。

　　第三，坚决落实环境目标责任制和责任追究制。今年落实环境目标责任制的重点是明确考核要求、制定考核方案、建立社会公布制度，营造落实责任的良好氛围。要把各地完成污染物排放总量控制指标的情况向党中央、全国人大、国务院报告，并向社会公布。要配合组织部门搞准搞实列入干部考核评价要点的环保指标。要切实贯彻《环境保护违法违纪处分暂行规定》，坚决查处一批国家行政机关工作人员环境违法违纪行为。

　　第四，切实加强能力建设。我们正在和国家发改委衔接《国家环境监管能力建设“十一五”规划》，重点提高环境监测和执法能力。

　　最后需要特别强调，核与辐射环境管理是关系人民生命财产安全的重大问题，要确保万无一失。

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