第三，要发展为生产服务的服务业。生产性服务业是从工商企业分离出来的现代服务业，如工程与产品设计、原材料与零部件采购和配送、设备租赁、技术服务、管理咨询、市场调查和分析、计算机服务、信息服务、会计和法律服务、商务与对外贸易服务等等。为生产服务的服务业具有技术与知识密集的特点，不仅能够提高生产企业的效率，而且可以降低企业生产经营和管理成本。

　　第四，要着力解决影响结构调整的经济体制和经济运行机制问题。充分发挥市场机制在资源配置过程中的基础性作用，切实转变政府职能。政府在结构调整过程中的主要任务是创造公平竞争的市场环境，制定市场准入规则，提供公共产品，完善社会保障体系，引导投资方向，矫正市场失灵，在国际经济关系中，维护本国的产业安全和企业合法权益。

　　加大结构调整的力度，要以提高资源配置效率和产业竞争力为中心，消除结构性短缺和结构性过剩，促进生产要素向效率更高的部门和企业转移，推进产业升级，控制并减轻环境污染，保护生态平衡，实现人与自然的和谐，促进可持续发展。

　　日前，国家发展和改革委员会主任马凯提醒，我国能源消耗过多、环境压力较大的问题依然突出，下半年要落实节能、主要污染物减排目标责任制，严格检查和考核，切实加大节能降耗和环保工作力度。

　　他说，上半年，虽然重点企业节能降耗工作取得一定成效，但据国家统计局初步统计，全国单位GＤP能耗同比仍上升0．8％。主要原因是，三次产业结构调整缓慢，能耗低的第三产业增速仍慢于工业，而能耗高的重工业占工业的比重又有所上升；能源资源价格水平还不尽合理，相关法规、政策、标准和管理制度还不完善，节能技术研发和推广应用滞后，能源浪费比较严重。

　　他指出，上半年我国环境污染形势仍然严峻。主要污染物排放继续上升，据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，上半年这些地区的化学需氧量、二氧化硫排放量同比分别增长4．2％、5．8％。环境污染事故增多。主要原因是，新上大批工业项目增加了化学需氧量和二氧化硫的排放，环境违法、违规行为屡禁不止，不少项目未建环保设施或建而不用。实现节能降耗和主要污染物减排目标难度很大。

　　他表示，下半年将切实加大节能降耗和环保工作力度。落实节能、主要污染物减排目标责任制，严格检查和考核。制定和完善促进节约资源的财税、金融、政府采购等方面政策措施。继续推进资源性产品价格形成机制改革，加大对高耗能行业实施差别电价的力度。淘汰钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品。实施好十大重点节能工程和千家高耗能企业节能技术改造，支持开发节能技术和高效节能产品。对能源生产、流通、消费等实行全过程节能管理，减少能源浪费。

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