《中国经济周刊》记者 谈佳隆

　　最近，广东的林业经营者心情不错。

　　5月8日，广东省林业局局长徐萍华披露，《广东省封山育林条例》（下称《条例》）已经送广东省人大常委会审议。记者从广东省人大常委会副主任汤维英处获悉，《条例》有望今年9月通过。

　　《条例》规定在封山育林期内，商品林地经营使用权人的收益因封山育林受到损害的，可以参照生态公益林效益补偿有关规定适当予以补偿。这

意味着，经营者的合法权益在政府“封山育林”的政令下也将受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　此消息一经披露，在广东从事林业及木材业300万人员中引起强烈反响，其中，商品林地经营主将成为该《条例》的最大受益者，受到保护。

　　林业经营者权利得到保障

　　“《条例》出台不仅仅说明林业经营者的利益将受到更多保护，也给广东进展缓慢的林权制度改革盼来了新的曙光。”广东省林业局一位内部人士表示。

　　林魁义是一位从事林地经营及木材加工十多年的企业主，他希望该《条例》出台将会进一步引发广东林权制度改革，更多地放开林业经营与商品林采伐限制。

　　“商品林主合法权益得不到根本性保护，林权制度改革就很难成为真正意义上的‘第三次改革’。现在我们林地经营者最担心的就是林权改革政策不明朗，最终吃亏的还是我们。” 林魁义说。

　　他回忆说，三年前，他的一个朋友在增城获得了一块两百亩林地的使用权，准备种树致富。等到树种上去，政府又要封山育林，导致他遭受几千万的损失，当时还没有《条例》，赔偿少得可怜。

　　据了解，近年来，广东各地方政府在广东省建立“生态大省”的号召下，对原有公益林和商品林的面积区划进行了调整，于是产生了各地方政府因为“封山育林”“保护水土”等措施征用商品林地，从而导致经营者权益受损。

　　据今年新公布的数据，目前广东全省仍积存有尚未调查处理的山林纠纷案件12268宗，涉及争议林地面积386.7万亩，2006年广东全省各地涉及山林纠纷来信来访量共7000余件次。其中有不少涉及到经营者权益受侵害的情况。

　　早在20世纪80年代的广东，林权制度改革已经在一些零星地区悄然进行。广东省木材行业管理办公室主任詹志军告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，当时，广东已经初步实行了林权制度的改革，个人、集体、国有都可以实行承包责任制。在广东林业的投资不但有国家机关工作人员，大的集团企业，农民和个体户都能参与其中，“就连APP集团等外商的投资都已经放开了”。

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