这份报告是在对全国401个城市进行道路交通噪声监测、352个城市进行区域环境噪声监测的基础上得出的。

　　2003年度，全国401个市（镇）进行了道路交通噪声监测，其中13个城市为重度污染，占监测城市总数的3.2%；21个城市为中度污染，占5.2%；50个城市为轻度污染，占12.5%；141个城市道路交通声环境较好，占35.2%；176个城市道路交通声环境质量好，占43.9%。与2002年比，2003年全国道路交通声环境质量属于好的城市比例增加了4.8个百分点；属于较好的城市比例下降了3.7个百分点；轻度污染、中度污染和重度污染的比例变化分别是0.2、-1.8和0.5个百分点。2003年国控城市道路交通声环境质量有较大改善，道路交通声环境质量好的城市比例较上年上升了5.8个百分点。道路交通声环境质量好，且排在前10名的城市分别是：洛阳、南通、拉萨、桂林、珠海、重庆、连云港、合肥、湛江和沈阳。

　　2003年度，全国352个市（镇）进行了城市区域环境噪声监测。其中2个为重度污染，占监测城市总数的0.6%；9个城市为中度污染，占2.5%；150个城市为轻度污染，占42.6%；178个城市区域声环境质量较好，占50.6%；13个城市区域声环境质量好，占3.7%。城市区域声环境质量较好，且排在前10名的城市分别是：济南、烟台、银川、西宁、合肥、秦皇岛、宁波、乌鲁木齐、沈阳和桂林。

　　国家环保总局有关负责人认为，2003年度与2002年度相比，全国城市道路交通声环境和区域声环境质量有所改善，主要有五点原因。一是噪声达标区建设工作稳步推进，2003年共建成噪声达标区3573个，总面积20386平方公里；二是“安静小区”创建工作取得成效；三是噪声源控制和治理工作得到重视，一些城市对施工噪声、工业噪声严格管理，降低了工业噪声源和施工噪声源的影响范围；四是城建改造工作卓见成效，全国大部分城市加大了市政建设的投入，通过对主要交通干线进行拓宽、扩建，及对城市结构和布局进行调整，工业企业外迁，降低了交通噪声和生活噪声强度；五是各城市重视控制噪声的法规建设，环境保护行政主管部门对环境噪声污染防治实行统一监管，进一步强化建筑施工噪声和对社会生活噪声的管理，突出控制交通噪声。

　　这位负责人指出，尽管目前全国城市的声环境质量尚好，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：噪声污染投诉率高，2003年度由于噪声、振动引起的环境污染与破坏事故发生约50次，占全国环境污染与破坏事故的2.7%，信访部门接到噪声污染投诉信件201143封，占环境污染投诉信件的43％；交通噪声污染仍不乐观，道路交通噪声仍是困扰城市声环境质量的重要因素；此外，城市生活区域扩大，各类公共娱乐场所数量不断增加，营业时间加长，也增加了生活噪声源的影响范围。

　　据了解，城市环境噪声声源分为5类：交通噪声、工业噪声、施工噪声、社会生活噪声和其他噪声。影响范围最广的是社会生活噪声源，其次是交通噪声；影响强度最大的是交通噪声源，其次是施工噪声和工业噪声。2003年度，我国城市区域噪声的声源结构为：交通噪声占23.5%；工业噪声占10.7%；施工噪声占3.5%；社会生活噪声占51.6%；其他噪声占10.7%。与2002年比较，2003年城市区域环境噪声源构成变化不大。