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| 贵阳：循环经济营造生态城市[图] | ||||||||
| 作者：人民日报… 资讯来源：人民日报 点击数： 更新时间：2004-12-20 | ||||||||
作为我国西部典型的资源依赖型城市，粗放型经济让贵阳近年来的生态环境遭遇极大压力。为此，2002年初，贵阳市作出建设循环经济生态城市的决定，开始启动循环经济建设。同年5月，贵阳被国家环保总局确定为我国首个循环经济生态城市试点，今年11月1日，贵阳市又颁布了全国第一部循环经济地方性法规。用制度作保障，依靠项目支撑，通过综合治理，贵阳走上一条全新的发展之路。12月18日，《人民日报》头版头条刊发了通讯《贵阳：循环经济营造生态城市》，对贵阳市全力建设生态城市的工作进行了报道，本报今日特全文转载以飨读者。 作为我国首个循环经济生态城市试点，贵阳市已完成我国第一个循环经济生态城市总体规划，颁布了全国第一部循环经济地方性法规，全面启动了循环经济项目建设，开始走上一条全新的发展之路。 制度保障：一步走稳20年 很长一个时期，贵阳是我国西部典型的资源依赖型城市，工业生产呈现出“高开采———低利用———高排放”的粗放型特征。1978年至2002年，贵阳GDP增长9.6倍，主要资源投入量（包括生物量、化工燃料、金属矿石、非金属矿石、建材）由443万吨增加到1903万吨，增长了3.3倍，年均增长6.3％。其中1989年至1996年间，资源投入量年均增长8.2％，远远高于同期全国平均水平，污染排放量也一直呈上升趋势。1996年至2002年，排污总量由318万吨增加到455万吨，增加了43.2％。特别是煤、磷、铝等资源在促进贵阳经济快速增长的同时，给生态环境极大的压力。如果按照过去的经济发展模式，到2020年经济实现翻三番，所需资源投入量与污染排放量也翻三番的话，环境将不堪重负。为了摆脱这种落后格局，贵阳市在2002年初作出建设循环经济生态城市的决定。同年5月，贵阳被国家环保总局确定为我国首个循环经济生态城市试点。 建设循环经济需要包括规划、法规，以及组织实施办法在内的一套制度作保障。贵阳市委托清华大学编制了《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》。规划跨度20年，包括各种产业循环体系的设计、重点项目投资和经济预测、各项基础设施建设，以及保证规划实施的政府综合决策与管理机制的运行。根据规划，贵阳将用20年左右的时间实现经济发展与资源消耗的“脱钩”，成为经济运行高效良好，基础设施配备齐全，城市布局科学合理，人居环境优美舒适，生态循环健康协调，支撑体系健全有力，居民生态意识和文化素质良好的生态型省会中心城市。 与此同时，贵阳市人大委托中国环境科学研究院起草《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，并根据贵阳实际进行反复修改。《条例》于今年11月1日正式实施，成为我国首部循环经济地方性法规，为确保《总规》实施的权威性和连续性提供了法律保障。 循环经济不是环保部门的末端堵污，而是重在全程防治和综合利用，以政府为主体，建立起统筹实施的协调机制。为此，市长担任工作小组组长，聘请清华大学专家担任循环经济办公室主任，协调政府各职能部门，按照政府引导、市场原则、企业为主、全民参与的工作思路，全面推进循环经济生态城市建设。 项目支撑：产业链编织生态网 在循环经济理念里，没有垃圾，只有放错了地方的资源。 记者在贵阳市开阳县双流黄磷公司看到，厂里正在实施利用黄磷尾气制造甲酸的工程。该公司年产黄磷2.1万吨，产生尾气约5000万立方米。以前尾气燃烧放掉，污染了环境。实施循环项目后，可年获利税3000多万元。 开阳磷矿是全国三大磷矿之一，年产磷矿425万吨，而当地磷化工产品只有60多万吨，产值24亿元。在世界2000多个磷化工产品中，开磷集团只生产10余种，产量低，规模小。而另一方面，矿区每年排放工业废水近百万吨，磷渣、粉煤灰等固体废弃物100多万吨，有3亿立方米的黄磷尾气燃烧放空。矿山的回采率低，平均仅60％。落后的开采方法造成资源环境的严重破坏，地质灾害频发。 《规划》为磷化工基地描绘出一幅生态工业的蓝图：一系列新技术拉长了产业链，到2008年，磷化工产品将增加到60种，产品总量达到300万吨，工业总产值达到80亿元，可增加就业1.5万人。开展黄磷尾气、磷渣、磷石膏、粉煤灰、盐泥等废弃物的资源化利用，初步构建起多环节的磷化工生态链网。目前，基地已有10多个项目即将实施。山东兖矿集团决定与开磷集团合作，投资25亿元，利用当地磷煤资源生产合成铵。项目建成后，磷煤综合利用率将比现在提高一半以上，磷煤耦合效益将达55亿元。 根据《总规》，贵阳市已筛选确定了生态农业、生态工业、旅游服务、基础设施、生态建设、支撑保障体系等6大类254个项目，总投资达479亿元。各类项目量力而行，分批启动。市县两级政府利用政府基金、技改资金等扶持手段，引导企业按市场规律，循序渐进，滚动发展。目前，贵阳市确立的开阳磷煤化工和清镇煤化工两个生态工业示范基地，已吸引了20多个合作投资伙伴，落实资金4.3亿元。 科学的规划与项目操作的实效性，引起了国内外的广泛关注。贵阳市抓住机遇积极开展卓有成效的国际合作。目前，该市已争取到联合国环境规划署、欧盟的部分资金支持。贵阳还被联合国环境规划署列为中国的循环经济试点城市。 综合治理：城市重现青山绿水 今年11月20日，贵阳市被国家林业总局授予全国首个“国家森林城市”称号。 贵阳曾是全国3个酸雨最严重的城市之一，空气中二氧化硫含量一度超过国家2级标准2倍多，被联合国有关组织列为世界十大污染城市之一。近年来贵阳市政府投巨资将市属水泥厂、化工厂、电池厂等10多家污染大户搬出市区，关掉一批高能耗、高污染的小企业，城市燃料气化率从74％上升到96％。这些举措使贵阳市在两年内大气污染浓度下降了30％，全年空气质量优良以上的天数达到351天。贵阳重现蓝天白云。 南明河是贵阳的母亲河。从上世纪70年代开始，流经市区的10多公里河段逐渐变黑发臭。整治南明河成为“环境立市”的重要目标，总投资超过30亿元的39个项目上马：上游2座水库加高扩容，两岸修建99公里的截污沟，沿河新建3座污水处理厂，两岸河滨综合景观整治，沿河207家企业污水达标排放等等。现在的南明河已是清波荡漾，两岸树影婆娑，鸟语花香。 “让森林走进城市，让城市拥抱森林”。贵阳市于上世纪50年代建起的一条宽数公里、长70余公里的环城林带，像一条翡翠项链把贵阳市环绕起来。2000年7月，贵阳市又立下了建设“森林之城”的新目标———2005年以前再建一条宽5至13公里、长304公里的第二环城林带。3年来已完成营林面积近30万亩。 作为生态城市建设重要组成部分的公众环保意识的培养，贵阳市机关、学校、社区开展了丰富多彩的宣传教育和公众参与活动。去年8月，在贵阳与联合国联合举办的“循环经济国际（贵阳）研讨会”上，来自联合国环境规划署和美国、加拿大、日本、丹麦等国家的100多位专家、学者认为，循环经济的实施有助于贵阳实现跨越式发展。 |
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