本期主持本报记者王慧琼 主讲嘉宾深圳市环保局局长

　　范俊君【报告论点】进一步加强环境保护和治理。加大空气污染的防护和治理。改善能源结构，提高清洁能源使用率，逐步改善空气环境质量。加强污水废水集中处理和水环境治理。加强生态系统保护，严格保护生态用地，提高人均公共绿地面积，创建生态园林城市。

　　空气和水污染百姓最关注【记者点题】李鸿忠同志在报告中，把进一步加强环境保护和治理，作为发展“循环经济”，建设“绿色经济”深圳的重要举措之一。我们注意到，这次为什么仍然把空气和水的治理摆在最突出位置？【嘉宾观点】深圳一直很重视环境保护，先后取得“环保模范城市”、全球环境“500佳”等荣誉。但是，经济发展和环境保护之间的矛盾也十分突出，空气和水污染的保护及治理表现尤为明显。深圳要建设国际化城市，要建设“绿色经济”的深圳，没有优美的环境，不解决上述困难，国际化、“绿色”就是一句空话。

　　空气污染、水污染，是诸多环境问题中任务最重、紧迫性最强、对深圳形象影响最大、政府和百姓最为关注的两大问题。深圳空气质量究竟好不好？我认为总体还是较好，近几年监测总体达到国家二级标准以上。但是，污染确实在上升，市民也明显感受到空气污染有所加重。报告再次将空气和水作为环境保护和治理的“重中之重”，说明深圳在大力发展经济的同时，不回避目前环境面临的巨大压力，表明努力建立“绿色经济”深圳的重大决心和勇气，也让深圳市民吃了一颗“定心丸”。

　　把住空气污染排放源头

　　【记者点题】报告把空气污染放在环境保护的首位。深圳市民比较关心的是，究竟怎样才能使空气环境质量好起来？

　　【嘉宾观点】我个人认为，深圳空气污染被放到首位，主要原因有两条：一是深圳空气污染形势不容乐观，再不保护和治理，就和先前水污染一样，等到恶化到三类标准，政府再开始治理，难度和成本就更大；二是空气污染没有水污染好治理。

　　深圳空气污染物主要是氮氧化物。其来源一是工业污染，二是汽车尾气。从实际统计来看，两者所占比例大致是3∶7,这说明汽车尾气是导致深圳空气质量下降的主因。目前，深圳工业污染排放已达标，对汽车尾气污染治理才刚开始，而深圳包括外来汽车已达60多万辆，并以每年10％的速度递增，治理难度将不断加大。再次，空气是流动的，车也是流动的，氮氧化物产生又比较复杂，其污染治理不像治水那样有较成熟的经验。把空气质量改善放在首位，反映出深圳市委高瞻远瞩，具有超前意识。

　　近几年深圳出台了一系列措施整治空气污染，如成立了专门的机动车尾气监管机构，严格按照国家标准目录上牌，新增公共巴士达到欧洲三号标准，强制添加洁净剂，实行黄绿标制度，社会监督员举报制度等措施。这些措施，都是加大空气的防护和治理的具体手段。

　　要发展循环经济，建设“绿色经济”深圳，清洁能源的使用率是一个标志。目前，深圳大气污染的工业污染源主要是一些电厂、玻璃厂、印染厂等，深圳产业导向早就对这些企业审批实行严格限制，也不再引进新的大气污染较大企业，因而源头把关非常严格。现存的这些污染企业，采取烧煤或烧柴油等燃料满足日常运转；对一些热电厂进行改造，要求烧低硫煤，拟实行集中供热；对一些玻璃企业窑炉，逐渐改烧天然气，减少污染物排放。经过这些调整，深圳工业对空气污染的比例将大幅下降。

　　今年，《深圳大气污染控制规划》即将出台，它将是深圳大气污染防治的总纲。我们相信，只要从宏观上把住污染排放源头，空气质量肯定会得到逐步改善。

　　污水处理有两个不平衡

　　【记者点题】深圳近几年水污染治理投入了不少，但是治理效果不太理想，群众也不太满意。报告再次把污水治理列入重点。今后治理如何改变目前这种局面？【嘉宾观点】深圳水污染治理的现实是：河流污染没有继续恶化的趋势，但整治速度太慢。目前，全市建成并投入运行的城市生活污水处理厂13座，总处理能力约190万吨／日，去年全市处理污水4.15亿吨，平均污水处理率已达36％。从地域分布来看，深圳污水处理有两个不平衡：一是特区内人口占深圳的30％多，但污水处理率却达到69％，特区外人口约占70％，而污水处理率仅为31％；二是特区内建成的城市生活污水处理厂6座，处理总能力约115.7万吨／日，设计处理能力远远超出实际污水量，出现吃不饱现象，特区外是污水处理厂严重不足、污水处理率提高难的现象。

　　为什么出现这种现象？我认为主要原因是人口增长过快、欠账太多等多种原因。当然，从国内外治河情况来看，河流污染治理本身就是一个系统工程，河水水质变好也需要一个自然的过程，欧洲治理莱茵河就花了近百年的时间。因此，治河心不能太急。从深圳近几年治理情况来看，各级政府部门都重视起来了，都想尽快把河流污染治理好，这令人欣慰。

　　加强污水处理和河流治理，特区内先要采取措施清理地下管网，坚决实行雨污分流；特区外首先是政府部门要真正重视，把污水和河流治理作为其政绩考核依据，加大污水处理厂和管网建设投资。最近水利部专家已来到深圳，对深圳水污染治理拿出了一揽子方案。这反映出深圳对水污染的治理，正在走上科学化、规范化、长期化道路，这正是深圳河流变清的希望所在。

　　为后代留下足够发展空间

　　【记者点题】我们注意到，与前几次党代会报告不同的是，这次强调了保护生态用地，创建生态园林城市。这对发展“循环经济”，建设“绿色经济”深圳的目标有何现实意义？

　　【嘉宾观点】建立“绿色经济”深圳，实质就是把深圳建设成生态城市。这是一个系统工程。值得高兴的是，报告如此突出强调生态保护，说明深圳站得高、看得远，下定决心走“既注重效益、又注重和谐”的可持续发展之路。目前，深圳已成立生态市建设规划领导小组，《深圳生态市建设规划》今年将出台。

　　深圳面积不大，寸土寸金，而土地开发规模又较强。如果再不对深圳生态环境具有举足轻重影响的生态用地实行保护，深圳一切发展的基础就没有了，将贻害子孙后代。去年，深圳出台措施，将全市一半面积划为生态控制线，把深圳人民赖以生存的水源保护区、环境敏感区域等尽揽其中，这也反映深圳建设“绿色经济”的决心和气魄。目前，生态控制线内有些曾准备开发的地方已退了出来，森林公园正开始兴建，这些都是严格控制生态用地的有力举措。深圳还会根据有关规划，逐渐落实生态控制线的各种保护措施，为子孙后代留下足够的发展空间。

　　目前，深圳建成区绿化覆盖率超过40％，人均公共绿化面积超过15平方米，在全国大中城市中居前列。生态园林城市是国家建设部去年开展的一项创建活动，它有多项指标，其内涵是城市园林绿化不仅要绿、要美，更要有生态效益。

　　总之，深圳进一步加强环境保护，一个明确的思路就是“薄弱环节大力整治、优势项目继续领先”。随着这些宏观政策和措施出台，将再为深圳环境保护画出一个理想的蓝图。