三、国家环保重点城市(不含直辖市和拉萨)工业增加值污染物排放强度考核情况及主要“城考”指标排名
　　1.国家环保重点城市工业增加值污染物排放强度考核情况
　　2005年，各重点城市在经济增长迅速的情况下，通过采取调整产业结构、遏制污染反弹、削减排污总量，加大工业污染防治力度，基本遏制了工业污染物排放总量与经济增长速度同步快速增长的势头。
　　原47个重点城市中的大多数城市2005年工业增加值污染物排放强度与2004年相比有所下降，部分城市下降幅度较大。其中工业废水排放强度下降的城市占72％；化学需氧量排放强度下降的城市占62％；氨氮排放强度下降的城市占51％；二氧化硫排放强度下降的城市占72％；烟尘排放强度下降的城市占79％；粉尘排放强度下降的城市占72％；固体废弃物排放强度下降的城市占68％。
　　与2004年相比，2005年108个重点城市中:
　　工业废水排污强度削减显著的城市有:柳州(广西)、平顶山(河南)、抚顺(辽宁)、安阳(河南)、吉林(吉林)；
　　化学需氧量排污强度削减显著的城市有:柳州(广西)、安阳(河南)、湘潭(湖南)、平顶山(河南)、南宁(广西)；
　　氨氮排污强度削减显著的城市有:湘潭(湖南)、柳州(广西)、银川(宁夏)、重庆、株洲(湖南)；
　　二氧化硫排污强度削减显著的城市有:阳泉(山西)、平顶山(河南)、湘潭(湖南)、抚顺(辽宁)、安阳(河南)；
　　烟尘排污强度削减显著的城市有:阳泉(山西)、平顶山(河南)、哈尔滨(黑龙江)、湘潭(湖南)、安阳(河南)；
　　工业粉尘排污强度削减显著的城市有:长治(山西)、湘潭(湖南)、阳泉(山西)、安阳(河南)、平顶山(河南)；
　　固体废弃物排污强度削减显著的城市有:阳泉(山西)、长治(山西)、临汾(山西)、焦作(河南)、曲靖(云南)。
　　但是部分城市，特别是重工业比重比较大的城市、能源型城市以及造纸业、化工制造业、电力业、黑色金属冶炼业为主导产业的城市，如重庆、柳州(广西)、南宁(广西)、齐齐哈尔(黑龙江)、阳泉(山西)等，虽然全年主要污染物排放强度比上年有所下降，但与其他省(自治区)和全国水平相比差距仍然明显，工业结构性、区域性污染防治和工业污染物排放总量控制的任务依然相当艰巨。
　　2005年工业增加值大于390亿元的36个城市各项污染物排放强度前10名名单见附表。
　　2005年工业增加值在145~390亿元之间的44个城市各项污染物排放强度前10名名单见附表。
　　2005年工业增加值小于145亿元的28个城市各项污染物排放强度前10名名单见附表。
　　2.国家环保重点城市主要“城考”指标考核结果
　　2005年国家环境保护重点城市“城考”主要指标考核结果(不含直辖市和拉萨市)见附表。
　　四、全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名
　　2005年度全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名见附表。
　　五、国家环境保护模范城市工作进展
　　2005年国家环境保护总局新命名了9个国家环境保护模范城市，截止到2005年底，国家环境保护总局共命名了53个国家环保模范城市和3个国家环保模范城区。目前全国有24个省、自治区和直辖市的100多个城市和直辖市城区正在创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)。通过创模活动，整体提高了创模城市的环境保护水平，城市环境基础设施建设水平显著提高，城市环境质量和面貌明显改善。
　　1.国家环境保护模范城市(区)名单(截至2005年底)
　　1997~2005年底，国家环境保护总局共命名53个国家环境保护模范城市和3个国家环境保护模范城区。
　　国家环境保护模范城市(区)名单见附表。
　　2.2005年命名的国家环境保护模范城市名单及简介
　　成都
　　成都市组织实施大规模城市环境综合整治工程、“三治一植”四大绿色环保攻坚战役、“十个十”环保示范工程及“绿色成都”城市环保细胞示范工程等一系列创模重点工程。总投资27亿元的府南河综合整治工程获得“联合国人居奖”，总投资33亿元的沙河综合整治工程，成为继府南河后第二张城市名片，投入40亿元用于地下管网改造，为城市今后发展预留了空间，在我国城市环境基础设施建设中树立了典范。
　　富阳
　　先后投入13亿元资金，全面实施城市环境综合整治，深入开展城市环境基础设施建设、城市洁亮绿美“四化”、工业废水集中处理等十大创模工程，高水平、高质量、高速度地完成了一批环境基础设施建设，富阳市污水处理厂被评为全国先进城市污水处理厂。启动工业企业“退城进园”，出台《加快富阳市造纸行业结构调整意见》，批复《富阳市春江街道环境综合整治规划》。公众有奖环境举报在全国开了先河。
　　宝鸡
　　突出创造西部最佳人居环境和最佳投资环境两大主题，先后完成渭河生态治理、南山北坡绿化、工业企业治污、环保基础设施建设和城市净化美化亮化五大环保工程，垃圾处理场和一批城市道路、桥梁、绿地广场和大型拦河蓄水工程相继竣工投用，尤其是筹资1.4亿元攻克了20多年来未能上马的宝鸡市污水处理厂，城市载体服务功能和生态环境品位全面提升，投资环境和人居环境明显改善，城市知名度、美誉度进一步提高。
　　桂林
　　1998年率先在西部地区确立创建国家环境保护模范城市目标，克服地市合并、经济欠发达、基础设施建设滞后等困难，以创模为载体，建设园林城，保护山水城，发展生态城，把保护和改善水环境作为环境保护工作的重中之重，实施以保护漓江为主线、以“两江四湖”环境综合整治工程为龙头的大规模城市改造建设，结合和带动小流域综合整治，形成了“城在景中，景在城中，城景交融”的山水园林特色。
　　胶南
　　以建设沿海开放、海滨旅游、现代园林城市为目标，从新一轮城市规划入手，调整城市布局，加大城市基础设施建设力度，完善城市管网建设和穿城河综合整治，往日的臭水河、污水河变成了贯通城区的观光河、清水河，实施“造林绿化、营造绿水青山”，“水利建设、丰润绿水青山”，“自然保护区建设、留住绿水青山”等三大战略举措，全面提升了城市形象和品位。城市环境综合整治定量考核连续4年列山东省县级市第一名。
　　莱西
　　按照“规划建设，环保先行，开发与保护并重”的原则，实行环保“第一审批权”和“一票否决权”。2000年以来，共拒批不符合环保要求、可能对大沽河水源产生污染的22个项目，关停大沽河沿岸造纸、电镀企业9家，产芝水库周围10公里以内禁止任何污染项目，同时投入巨资开展大沽河综合整治，有效保护青岛母亲河大沽河水质，确保青岛市重要水源地安全，城市危险废物(医疗废物)管理在全国县级城市中具有良好示范作用。
　　日照
　　全面提升城市经济、社会与环境建设的协调发展水平，以环境立市，把城市规划、旧城改造、新区建设、工业园区建设与调整产业结构、推进清洁生产、发展循环经济、加强城市环境综合整治、完善城市基础设施有机结合，把环境准入作为宏观调控的重要手段，确立新建项目环保第一审批权地位，在新城区建设中突出海滨旅游城市和水上运动之都的特色，在企业、园区、社会3个层面大力推进清洁生产和循环经济。
　　蓬莱
　　以建设现代化海滨生态旅游城市为目标，把创模工作与保护历史文化名城风貌、保护城市自然生态环境紧密结合，将环境作为城市生存发展的基础和旅游业可持续发展的关键，采取科学的旅游发展模式和开发策略，严格实行环保第一审批权和环保一票否决权，在合理开发自然环境资源的基础上，从源头防止工业污染。优化城市形象，开展大规模城市环境综合整治，改变市容市貌差的老大难问题，提升了城市的文化品位和形象魅力。
　　潍坊
　　从1998年开始创建国家环境保护模范城市，坚持不懈、持之以恒。在城市建设中坚持人文化、生态化的理念，将城市环境基础建设作为推动区域经济发展的龙头和实施创模工作的突破口，近3年环保投资累计达到69.2亿元。针对传统工业城市历史欠账多的问题，加大产业结构调整力度，坚决淘汰和关闭高污染、高耗能和工艺设备落后的企业，使传统工业达到新的发展水平，对我国老工业城市转型起到了良好的示范作用。
　　3.2005年国家环境保护模范城市复查结果
　　2005年，杭州、珠海、江阴等3个命名已满3年的国家环境保护模范城市通过了复查。至此，全国共有10个城市通过了国家环境保护模范城市复查。大连、深圳、宁波、苏州、烟台、大庆、海口、太仓、荣成、文登和莱州等11个环保模范城市正在积极准备复查验收。
　　通过复查的国家环境保护模范城市特色:
　　杭州
　　提出创模“永远是进行时”，编制并实施《杭州市巩固深化国家环境保护模范城市规划》，积极实施萧山、余杭区创模工作，实施西湖综合保护工程、西溪湿地综合保护工程、禁养区工程、巩固创建合格饮用水源保护区工作，正确处理好“环境立市”与“工业兴市”的关系，坚持以高新技术为先导、先进工艺为基础、发展第三产业为重点的经济发展方向，加大工业污染企业搬迁治理的力度。
　　珠海
　　结合创建生态市、落实治污保洁工程和珠江水环境综合整治工作，制定模范城市持续推进计划，做出“完善城市污水管网的配套建设、加快污水处理厂的建设进程、积极推进垃圾处理设施的扩建和新建、加快建设金湾区和斗门区生活垃圾无害化处理场和污水处理厂项目、继续推进江河水环境整治、提高城市园林绿化水平”等6项承诺，并召开全市环保工作大会，签订模范城市持续推进承诺责任书。
　　江阴
　　紧紧围绕“巩固、发展、提高、创新”的总体目标，出台《关于加快全市污水集中处理的实施意见》，下发《关于加强镇环境保护管理所建设和管理的实施意见》，全面巩固提高创模成果。在建设项目管理中，严格执行国家产业政策和建设项目环境保护管理规定，落实环保第一审批权；加快污水集中处理，保证每个镇至少拥有一座污水处理厂，形成了农村污水集中收集、集中处理的“江阴经验”。
　　4.2005年国家环境保护模范城市创建工作大事记
　　(1)举办国家环境保护模范城市市长峰会
　　利用2005年“6·5”环境日以“城市环境”为主题的有利契机，大力宣传我国的城市环境保护工作。在国务院新闻办“6·5”世界环境日新闻发布会上，国家环保总局首次向中外媒体发布《中国城市环境保护》。6月3日，国家环境保护模范城市市长峰会在北京人民大会堂举行。中央政治局委员、国务院副总理曾培炎、国务院副秘书长汪洋、全国人大环资委副主任委员宋照肃、全国政协人资环委副主任温克刚出席了会议。会议由国家环保总局副局长汪纪戎主持，曾培炎副总理发表“创建人与自然和谐的城市”重要讲话，解振华局长发表“积极推进新时期城市环境保护工作”的讲话。会上，国家环保总局向沈阳、成都、宝鸡、克拉玛依、库尔勒、富阳等6个城市授予国家环境保护模范城市称号，向重庆市渝北区授予国家环境保护模范城区称号。
　　来自全国100多个城市的市长参加了会议，与会市(区)长共同签署了国家环境保护模范城市市长倡议书，向全国所有城市的市长发出了保护城市环境的倡议。此次会议是对创模活动的一次全面总结，是1997年创模活动开展以来规格最高、规模最大、信息量最大的盛会。
　　(2)举办国家环境保护模范城市建设成就摄影展
　　2005年12月6日，由国家环保总局主办了“国家环境保护模范城市建设成就摄影展”，天津、沈阳、珠海、北京西城等50多个模范城市(城区)以及正在创模的城市(城区)参加了展览。上千幅反映城市风貌、人居环境和自然生态的照片，集中展示了一批国家环境保护模范城市和正在“创模“城市的建设成就和美丽风貌，展示了我国在城市环境保护方面取得的进展和成就。
　　(3)开展创建国家环境保护模范城市技术评估工作
　　2005年国家环境保护总局改革创模考核方式，将原来由总局人员进行的创模技术核查，改为由经验丰富的专家带队的技术评估组进行创模技术评估，一方面使创模考核更加深入真实，更好地为创模把关，另一方面指导创模城市总结经验和工作特色，为全国示范。为此，总局专门编制“国家环保模范城市专家评估手册”，扩充专家库，并召开“部分创模技术评估专家研讨会”，明确创模技术评估有关要求。
　　2005年在有关省级环保部门推荐的基础上，先后对天津市、安徽省马鞍山市、河北省廊坊市、秦皇岛市、江苏省南通市、通州市、泰州市、扬中市、山东省即墨市、平度市、龙口市、寿光市、浙江省湖州市、奉化市、诸暨市、福建省泉州市、甘肃省嘉峪关市、广东省肇庆市、湖南省常德市等19个城市的创模工作进行了技术评估，取得较好效果。
　　（注：文中附加一些表格，因本网站无法上传，详细文章请查看本报今日第七、八版）

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