◆本报通讯员陈静

山东省青岛市政府日前发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》（以下简称《意见》），明确了城市规划建设管理工作的指导思想、总体目标和重点任务，是当前和今后一个时期指导青岛提高生态环境质量、促进城市持续健康发展的纲领性文件。《意见》以五大发展理念为指导，按照青山、绿水、碧海、蓝天、宜居的生态功能定位，就进一步提升青岛市生态环境质量提出了明确要求。

消除城市黑臭水体，按照治理效果付费

为消除黑臭水体、改善城市水生态环境，青岛将采取拆、截、清、修、引、管等方式，大力推进黑臭水体整治。通过规范排水行为、控源截污、河道清淤、生态修复、引流补水、长效管护等措施，实现系统治理、成效治理。到2020年，青岛城市建成区将彻底消除黑臭水体。通过完善截污纳管、雨污分流、厂网协调、排涝顺畅的大排水体系，实现污水全收集、全处理达标排放。青岛还将建立河道信息化管理平台，实现流域内河道、湖泊、雨水污水管网、污水泵站、污水厂的水质、水量数据共享。

据了解，青岛将探索政府购买服务、第三方治理，按照治理效果付费的方式，实施河道治理与管理。到2020年，力争完成中心城区主要过城河流综合整治，推进麦岛污水处理厂、张村河水质净化厂等污水处理厂建设项目。提高城市污水处理厂的再生水利用率，加快再生水厂及再生水管网建设，为城市河道生态景观提供补水。实施小涧西、娄山河等污泥处理处置项目，采用干化、焚烧、堆肥等多元化处理方式，新增污泥处理处置能力850吨/日，污泥无害化处置率达到90%。

优化城市经济结构，提高监测监管能力

青岛将强力推进城市雾霾治理，调整优化城市经济结构，淘汰污染重、能耗高的落后产业和过剩产能。落实城区建设工地扬尘防控措施，规范渣土运输管理。以细颗粒物和可吸入颗粒物为重点，实施二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等多污染物协同治理，加强燃煤烟气、机动车尾气、有机废气、城市扬尘等污染源治理。

同时，提高环境监测监管能力，健全重污染天气监测预警体系。加大环境执法力度，严厉打击工业企业违法排污等各类环境违法行为。原则上，青岛全市范围内不再新建传统燃煤供热项目。到2020年，青岛环境空气质量要比2013年改善50%左右。

立足山海资源禀赋，创建生态园林城市

同时，立足山海资源禀赋，以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。制定实施城市生态修复方案，恢复被破坏的山体、河流、湿地、植被资源。按照《青岛市城市总体规划（2011~2020年）》，积极推进崂山风景名胜区总体规划修编和大泽山、三里河公园、艾山三个省级风景名胜区总体规划编制以及各级自然保护区总体规划编制（修编）。

此外，青岛将积极开展国家生态园林城市创建活动，编制青岛市城市绿地系统规划，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，实现城市居民出行300米见绿、500米见园。提高鸟类食源树种比例，保护城市生物多样性。

科学划定绿线，建立绿色图章管理制度，完善绿地补偿机制。加大裸露地、废弃地的绿化强度，实现植被全覆盖。至2020年，建成区绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地面积保持15平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达90%以上，林荫路推广率达到85%。

倡导建筑绿色施工，全面推广清洁能源

结合国家绿色施工示范工程创建，青岛采取政策引导、奖项激励方式推进绿色施工，完善绿色施工评价体系，努力实现建筑施工项目“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）。实施建设工程扬尘防治工作导则，落实扬尘治理措施，降低建筑工程项目施工对环境的负面影响。

同时，落实《青岛市清洁能源供热专项规划（2014~2020年）》，挖掘现有热源供热能力，推进实施华电青岛电厂、大唐黄岛电厂、华能董家口电厂等余热利用项目。构建以清洁能源为主的供热体系，实现城市供热向精细化、智能化、低碳化方向转型发展。大力推广污水源、海水源、土壤源等可再生能源供热方式，加大财税支持力度，鼓励各类投资主体参与清洁能源供热。推动多热源联网运行和多种能源形式联网运行，推动管网输配智能化、精细化，实现居民按需供热、按表计量。实施燃煤锅炉超洁净排放改造和清洁能源替代，推动燃煤锅炉排放水平达到超洁净排放标准。推进老旧管网改造，减少管网运行损失。