本报记者蔡新华 见习记者刘静

记者日前从上海市环保局获悉，2016年上海市主要污染物排放总量持续下降，环境质量总体向好，全市大气污染防治取得阶段性进展。根据上海市三年前立下的大气污染防治“军令状”，在2017年底，PM2.5年均浓度需要比2013年降低20%，而上海市已提前一年实现了这一目标。

2016年，上海市PM2.5年均浓度为45微克/立方米，比2013年的62微克/立方米下降了27.4%，比2015年下降了15.1%。

据上海市环保局有关负责人介绍，这一成绩得益于上海市以改善环境质量为核心，按照“破解难题、补好短板、坚守底线”的工作要求，深入实施第六轮环保三年行动计划，与全市持续完善环境保护法制机制建设、加快解决与民生密切相关的环境问题息息相关。

全市环境质量明显改善

不仅是PM2.5，2016年，上海市其他多项环保指标的改善幅度，在近年中都称得上比较显著。

以几类主要大气污染物浓度为例，去年，上海的二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮年均浓度分别较2015年下降了11.8%、14.5%和6.5%；而且，与PM2.5一样，这几项污染物浓度指标均为历年最低。

去年，上海市环境空气质量指数（AQI）优良率为75.4%，较2015年上升4.7个百分点。其中，“优”78天，“良”198天，“轻度污染”69天，“中度污染”19天，“重度污染”两天。与2015年相比，污染日减少17天（其中重度污染日减少6天），而“优”的天数增加了23天。

上海的水环境也有显著改善。2016年，全市主要河流断面水环境目标达标率为63.3%，较2015年上升26.6个百分点，污染程度最高的劣Ⅴ类断面占34.0%，较2015年大幅下降22.4个百分点。全市主要河流高锰酸盐指数较2015年下降10.9%；总磷平均浓度较2015年下降21.0%；氨氮平均浓度较2015年下降23.4%。

今年力保三年行动计划完成

据上海市环保局有关负责人介绍，2016年，上海市出台实施了《关于加快推进上海市生态文明建设的实施意见》和《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》，加快推进第六轮环保三年行动计划和水、气等专项行动计划，全面完成国家和市委市政府明确的各项环境保护目标任务。

据了解，2016年，上海市全面加强依法严管。修订出台《上海市环境保护条例》和燃煤电厂超低排放、城镇污水处理厂废气、建筑扬尘和在用非道路移动机械等4项排放标准，完成恶臭污染排放标准编制。2016年，全市环保系统共查处案件3317件，处罚金额2.51亿元，分别同比增长28%和45%；向公安部门移送环境拘留案件13件、涉嫌环境犯罪案件33件。

这位负责人强调，2017年，上海将全面完成第六轮环保三年行动计划各项任务，深入推进重点区域生态环境综合整治，全面完成第三批市级22个地块综合治理和金山地区环境综合整治行动；全面落实“河长制”，加强水污染防治，完成631公里中小河道综合整治、中小城镇污水处理厂提标改造等重点工作，全市河道基本消除黑臭。出台大气污染深化治理方案，完成燃煤机组超低排放改造，深化挥发性有机物治理，落实非道路移动机械治理，推进老旧车淘汰和港口船舶减排。同时，还将启动实施土壤污染防治行动计划，有序推进污染场地调查评估和治理修复。

2016年上海市完成的主要目标任务

提前实施一批治理措施

提前一年完成《上海市清洁空气行动计划（2013~2017年）》明确的重点任务。

全面完成公用燃煤电厂9台60万千瓦及以上机组的超低排放改造，完成1456家工业企业挥发性有机物治理，启动煤场封闭改造和剩余集中供热锅炉清洁能源替代改造。

上海港正式实施靠泊船舶换用低硫油等排放控制措施，全市全面供应符合国四标准硫含量限值要求（50ppm以下）的普通柴油，淘汰高污染车5.3万辆。

完成486平方公里扬尘污染控制区创建，累计安装扬尘在线监测系统2100余套。完成汽修业环境综合整治约1000家。

加快落实水污染防治计划

建立了环保、水务双牵头的市区两级联合推进机制，《上海市水污染防治行动计划实施方案》明确的2016年度171个重点项目全面落实。

水源保护再获突破，基本建成金泽水库。

按照一级A及以上标准，加快推进污水处理厂提标改造，已完成5座。

全面完成“十小”企业排查取缔，完成不规范中小养殖场（户）整治关闭2720家。

建立市—区—街镇三级河长体系，加快落实未达标河道断面“一河一策”治理。

启动长三角区域水污染防治协作。

大力推进区域环境综合治理

前两轮28个市级重点地块和258个区级地块整治任务全面完成，累计消除违法用地1.28万亩，整治污染源近2100处，关闭无证及淘汰企业近5800家。