蔡新华 刘静 梁承宇

作为特大型城市，上海市十分重视垃圾分类减量工作，连续多年将此项工作列为市政府实事项目。

然而有市民抱怨，推行多年的生活垃圾分类减量没有取得实质性进展。如有的居民刚要把分好类的垃圾丢进对应的垃圾桶，却发现其他市民都没有分类，一扔了事。

不过，记者在走访中发现，在上海中心城区、郊区和农村地区，也有不少把垃圾分类减量做出成效的社区。这些社区的做法，能否成为一条可复制可推广的路径呢？

农村地区

垃圾分类差，干部抬不起头

而在上海市农村地区，垃圾分类减量就是另外一回事。

在松江区泖港镇新建村，作为这一片区离生活垃圾分类投放站最近的住户，来回也要走5分钟。方圆4平方公里多的新建村源头垃圾分类减量的任务，就由家家户户靠近村路的两个小垃圾桶承担了，一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶，每个垃圾桶上都标有和村民家门牌号相同的“桶号”。

“分得好有奖，分不好看别人拿奖。”一位村干部说，以前村民没有垃圾分类意识，也没有垃圾桶，就宅前屋后的田里一扔或一埋了事；有了垃圾桶，也搞不懂怎么分类。于是，村里聘请了18名本地人做保洁员，人均对应40多户村民，还组建了20多人的垃圾分类志愿者，每天挨家挨户去翻垃圾桶。如果翻查发现分类不到位，保洁员或志愿者会指导村民重新分类；发现屡教不改的，就一票否决——直接取消“星级家庭”评定资格，每年只能眼巴巴地看人家每户拿300元~500元不等的奖励。

泖港镇农村垃圾分类减量工作不力，抬不起头的是村干部。

泖港镇社区服务中心一位负责人介绍说，村级环境整治有一笔综合达标补贴，满分100分的考核拿到90分，才能拿到这笔补贴；超过90分，再追加奖励，最高可以奖30万元。考核评定的时候，通常都把各村村支书召集起来开会，把检查过程中拍的问题照片一张张放出来，根本没有办法回避。

“月度考核，发现一次垃圾分类减量问题，就要扣1分。”村干部坦言，如果问题出在垃圾分类减量上，拿不到补贴很难受。

他认为这样的制度对促进垃圾分类减量很有效，解决了垃圾分类减量由谁来担责的问题。

明确了责任主体，还有各方面的配合，农村生活垃圾来源和成分复杂的问题，就容易解决了。

近年，新建村按照每两三百户配一个生活垃圾分类投放站的标准推进建设，镇里按照新建或改造给予数万元不等的配套资金支持。

在生活垃圾分类投放站，记者看到，站内除干垃圾、湿垃圾、有害垃圾等垃圾桶外，还将可回收垃圾细分成废旧鞋子、废旧报刊、废旧衣服、瓶类等，一个种类对应一个专用的回收箱。在生活垃圾分类投放站的左右两侧，还预留了建筑垃圾和农业垃圾的露天堆放点；后侧，还设有一个绿色的湿垃圾积肥池，掀开顶盖，村民扔进去的菜叶、果壳、食物残渣正在发酵，一般半年左右能成熟为有机肥，每年在5月、11月左右就近还田利用。