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为百姓守住那抹蓝

宝鸡、咸阳、铜川制定“1+X”行动方案,全力推进大气质量改善

Eedu.org.cn 作者:普毛毛 罗小雨 …    资讯来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2017/4/22
摘要: 2017年,陕西省提出要把铁腕治霾作为环保工作的头号工程,联防联控、联动共治,并印发了《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》和煤炭削减、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔等9个专项行动方案。

◆普毛毛 罗小雨 张永宁 高峨皇

2017年,陕西省提出要把铁腕治霾作为环保工作的头号工程,联防联控、联动共治,并印发了《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》和煤炭削减、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔等9个专项行动方案。同时,要求各市结合地方实际,制定“1+X”行动方案,全力推进全省大气环境质量持续好转。

日前,陕西省宝鸡市、咸阳市、铜川市分别出台了“1+18”、“1+14”和“1+7”行动方案,进一步细化工作任务,明确部门职责,落实工作措施。

夯实责任

与30余个部门签订责任书

陕西省铜川市日前公布了《铜川市2017年铁腕治霾“1+7”行动方案》(以下简称《“1+7”方案》),根据《“1+7”方案》,2017年铜川市将通过减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六大举措,铁腕治霾。

据了解,《“1+7”方案》包括《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》和煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、低速及载货柴油汽车污染治理、“散乱污”企业清理取缔、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、扬尘治理等7个专项行动方案。

铜川市环保局副局长焦新学介绍,《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》主要包括39项工作任务和10项保障措施,把责任夯实到5个区县和30多个市级部门,签订目标责任书,立下军令状。

同时,7个专项行动方案也对目标任务进行了细化,包括全年力求煤炭削减43万吨,秸秆机械化还田量80%以上,全面淘汰剩余的343辆黄标车,完成“散乱污”企业清理取缔,重点污染源污染物100%达标排放,完成规模以上餐饮行业油烟治理,城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上,2017年空气质量优良天数达到237天。

为确保目标任务顺利完成,铜川市成立了专项工作组,夯实大气治理责任;建立健全大气污染防治网格化监管体系,实现全市一张网;实行工作进展情况动态报告制度;加大治污降霾资金投入,把好钢用在刀刃上;实行智慧环境监管、治理,提升科学治霾水平;加强环境监测体系建设,发挥大数据参谋作用;加大责任追究,实行环保“一票否决”,把各级各部门凝聚到治污降霾上。

同时,市环保局党组成员带队巡查督查,不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接督查、直接曝光,发现违法问题视情况通报、督办、整改、约谈、问责,全力保证《“1+7”方案》各项措施落到实处。

近期召开的铜川市铁腕治霾工作组第一次工作会议强调,要坚持目标导向、问题导向。

一是要抓好《“1+7”方案》,夯实4个责任,夯实区县辖区责任、牵头部门牵头抓总责任,相关部门监管责任、企业治理主体责任。

二是要突出重点,精细化治理。精准化治理工业企业、精细化治理道路扬尘、网格化治理“散乱污”企业。

三是要明察暗访,媒体监督发力,成立两个明察暗访督察组,媒体参加,不定时间,不打招呼,不听汇报,直奔现场、直接督查、直接曝光。

四是要限期整改,彻底销号,将省督察组反馈的46家54个涉企问题、8家4个涉政问题彻底整改到位。

标本兼治

18个方案6项任务细化措施

呼吸干净的空气是民心所向,更是各级党委、政府的执政之要。近年来,陕西省宝鸡市上下共同努力,持续开展蓝天保卫战,空气质量呈现总体好转趋势,但冬春季雾霾天气频发,夏季臭氧污染上升,大气治理工作刻不容缓。

宝鸡市近日召开铁腕治霾保卫蓝天动员大会,出台了《2017年铁腕治霾·保卫蓝天“1+18”工作方案》(以下简称《1+18方案》),要求举市之力、全民动员、综合施策、精准治霾,改善空气质量,回应群众关切。

宝鸡市《1+18方案》是今年全市蓝天保卫战的路线图和施工图。包括作为总体方案的《宝鸡市“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》和《散煤整治2017年专项行动方案》《生物质综合利用2017年专项行动方案》《“散乱污”企业清理取缔2017年专项行动方案》等18个专项方案。方案涉及城乡散煤削减与治理、扬尘治理、企业监管与治理、机动车排污监管与黄标车淘汰、餐饮油烟治理、“散乱污”企业整治、大地绿化和重污染天气应急、地源热泵系统供热供冷等诸多方面。

据悉,《1+18方案》既有治标的方法,又有治本的措施。例如机动车污染防治,在“治”的方面,全市将淘汰黄标车1535辆,新增电气混合动力或纯电动公交车100辆,更新天然气出租车300辆。在“防”的方面,对淘汰黄标车、整治不达标车辆、老旧车辆更新等环节,将建立起从尾气检验到转入过户年检的全流程监管体系。

2017年,宝鸡治霾主要的工作任务分为6个方面。

一是减量提质对标,压减燃煤。实施余热暖民工程、推进燃煤锅炉“清零”、加强规模以上工业企业监管,确保削减燃煤183万吨。

二是抓点管线控面,治理扬尘。重点抓好226个建筑工地、12个市政工程、33个公路项目、7个城中村改造项目、51个河道采砂场、42个水利工地、8个河道建设项目、7个露天采矿企业等扬尘点源,切实做到无黄土裸露、无尘土飞扬。

三是严管扩面增效,控制源头。推进有色、化工等行业全面达标排放,对未能达标的企业责令限产或停产整治,直至关停;开展“散乱污”企业清理取缔专项行动,加强对中小企业环境监管,开展挥发性有机物污染整治专项行动,坚决扭转夏季臭氧浓度居高不下的局面。

四是织网疏导严管,坚决禁燃。依托环境执法和大气污染防治双重网格,实现重点污染源全面监管。开展生物质综合利用和秸秆焚烧污染防控专项行动。开展烟花爆竹禁放和餐饮油烟治理专项行动,降低面源污染排放,确保按期完成2801户餐饮企业油烟治理任务。

五是优化整治限行,全面治车。大力发展绿色交通,实现黄标车清零。坚持“检管治”并举,全面加强源头治理。在全市范围内对冒黑烟车辆开展集中治理,引导加装颗粒物捕集器,消除冒黑烟现象。

六是增绿扩水固土,优化环境。实施公园绿地、道路绿地、城区河道绿地等园林基础设施项目,增加城市绿地50万平方米,完成绿化提升6000亩。深入开展河道综合治理,完成湿地修复5700亩。通过植绿、喷洒固土剂、覆盖等措施,确保裸露场地不起尘,治理黄土裸露区域102万平方米。

划定红线

空气质量只能变好不能变坏

《咸阳市铁腕治霾·保卫蓝天2017年“1+14”工作方案》(以下简称《“1+14”方案》)明确了陕西省咸阳市今年大气污染防治的目标、任务、措施和要求。

《“1+14”方案》包括1份《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》及煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、殡葬行业污染治理、砖瓦行业污染治理、矿山开采行业污染治理、环境保护网格化管理、餐饮业大气污染治理、联防联治等14个《专项行动方案》。

《“1+14”方案》明确了咸阳市的治霾目标,即坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,依法依规治污、科学精准降霾,强化“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”等6项措施,以“空气质量只能变好不能变坏”为红线,确保完成陕西省下达的2017年可吸入颗粒物平均浓度、细颗粒物平均浓度、优良天数等大气环境质量考核的约束性指标。

同时,提出有效减轻燃煤污染、强化扬尘污染控制、扩展机动车尾气污染治理、深化工业企业污染治理、全面整治各类焚烧污染、大力实施增水扩绿工程等6项重点任务。

各专项行动方案也对目标任务进行了分解明确,包括削减煤炭175万吨、秸秆综合利用率达到85%、清理取缔全市30%以上“散乱污”企业、所有涉气重点污染源全部安装污染源自动监控设施、拆除全市所有20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉等。

据悉,《咸阳市煤炭削减专项行动方案》提出2017年全市削减煤炭175万吨。其中,规模以上工业企业煤炭消费减少50万吨,城乡散煤治理125万吨,减少原煤散烧污染。

为此,咸阳市将通过实施煤改地热、煤改气、煤改电等工程,不断减少燃煤使用,并支持鼓励农村居民、农业生产等用煤由天然气、电力或洁净煤替代。争取2017年11月1日前,南部8县(市、区)农村替代率达70%,北部5县替代率达30%左右;到2019年11月1日前,全市县市区农村替代实现全覆盖。

在推进《“1+14”方案》落实期间,咸阳市还将出台大气污染防治督查考核问责工作办法。各县(市、区)政府、市级各部门要落实环境保护工作“一岗双责”责任,对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人,依据有关规定予以责任追究。

目标任务

宝鸡

1+18

■ 削减燃煤183万吨

■ 完成2801户餐饮企业油烟治理

■ 新增100辆新能源公交车

■ 增加城市绿地50万平方米

铜川

1+7

■ 削减燃煤43万吨

■ 秸秆机械化还田量达80%

■ 40家涉气重点污染源100%达标

■ 城市建成区主要车行道路机扫率达90%

咸阳

1+14

■ 削减煤炭175万吨

■ 秸秆综合利用率达85%

■ 取缔30%以上“散乱污”企业

■ 拆除20蒸吨以下燃煤锅炉

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