新闻背景

　　3月22日是世界水日。21日，全国政协人口环境资源委员会组织部分在京委员，在全国政协副主席李蒙的带领下，前往北京市大兴区实地考察“农村饮水安全”问题，并由此启动他们关于安全饮水问题的重点调研。

　　34％的农村人口饮用水不达标

　　索丽生：所谓饮水安全，应该包括四个要素：一是水量，要保证在一定时间内，有一定量的水量供应；二是水质，国家有一系列的指标，只有达到这些指标，水才能饮用；三是保证率，就是在较长一段时间内，保证一定量的供应，包括枯水期和干旱的年份；四是方便程度，即从取水点到家必须在一定距离之内。这四个标准，一个达不到，就不是安全水。

　　新中国成立以来，我国累计解决了2．73亿农村人口的饮水困难。但是，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。前段时间，我们水利部门和卫生部门联合搞了个调查，发现34％的农村人口饮用水不达标，也就是说3亿多人饮用不安全水，其中约有1．9亿人饮用水有害物质含量超标；城市用水也不容乐观，超过1／3的城市用水不同程度受到污染，特别是经济发达地区。

　　到2020年，农村居民饮水基本安全

　　索丽生：从今年开始，水利部已经把保障饮用水安全作为第一要务，并且正在全国范围内开展饮水安全问题普查。通过普查，要摸清农村地区未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布；要摸清城市地区主要饮用水水源地的水质状况，建设重要水源水质监测网络。在此基础上，组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》。

　　我们还有个长远计划，大致分为两步：“十一五”期间我们将重点解决饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应不足问题，到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例降低1／3；到2020年，使农村居民饮水达到安全或基本安全，3亿农村居民喝上放心水。

　　李慈君：国家应该限制地下水开采，由于回灌困难，对一些地方来说，地下水是一种不可恢复的资源，而地下水必须要保持一定水位，地表环境才能得以维护；过度开采，会造成沉降、地裂缝、荒漠化等各种环境灾难，而且会造成水质变坏，地下水的含氮量会加大，硬度会增加。

　　要做到合理利用水资源，深层地下水、浅层地下水和地表水，要搭配使用，水质好的要尽量用于饮用。以前我国北方的普遍情况是，庄稼喝地下水，而人却喝地表水。以后要尽量避免这种情况。

　　农民生产生活方式也该转变

　　索丽生：国家资金肯定是承担大部分的份额，但老百姓也应该转变观念。长期以来，农村喝水是不要钱的，但用水收费是个趋势。没有经济收入，就不能维护好工程，工程再好也不能持久。当然水价的制定要考虑很多的问题，比如针对不同用户、不同用水量要采取累进加价的方式；不同的水源和水质，要制定不同的价格；要考虑贫困人口的保障问题等等。水价作为一种经济杠杆，它支撑的不仅是安全用水的长效机制，而且也能促使老百姓养成节水的习惯，水龙头关紧一些，浇花、浇草及洗车用中水，“节流”节下来的水就很可观。

　　李慈君：农民生产、生活方式转变也是个很关键的问题。长期以来，农村用水很大程度上是“自己污染自己”。比如农业面源污染，化肥、农药等随着降雨落入地下，对水资源的污染是巨大的，所以应该提高农民科学种田的意识，不是肥施得越多、药喷得越多越好，都是有科学数据的；再比如农村人畜粪便以及各种生活垃圾乱堆乱放，各种细菌随降水渗入地下，污染就可想而知了，现在不是有很多地方在发展沼气池吗？我觉得这是变废为利的大好事。