8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况，并答记者问。图为建设部副部长仇保兴。（袁喆/摄）

　　新华网北京８月２２日电（记者 黄全权、姜雪丽）建设部２２日在此间公布的一系列数据引人关注：我国城市用水普及率已达９１．１％、全国设市城市中污水处理率５年提高１８个百分点、２００５年城市工业用水重复利用率提高到８３．６％……

　　但引人注目的成绩并不能遮盖危机的存在。种种迹象表明，在我国的城镇水形势中，４大问题已经释放出明确的警示信号，对城镇水环境构成直接挑战。

　　２２日，建设部副部长仇保兴在诸多成绩面前发出警告：“水资源短缺、城镇水污染加剧、水生态退化等问题，对我国城镇经济和社会发展的制约作用仍然非常突出。”

　　警示之一：“６万多平方公里”，地面沉降逼问供水安全

　　事实上，我国城镇供水安全的严峻形势并未稍作缓解。

　　来自建设部的一份资料准确地诠释了这种现实的“紧迫”：一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁；地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。

　　据权威部门的初步统计，全国目前已形成１６０多个地下水超采区，年均地下水超采量超过１００亿立方米，造成地面沉降面积６万多平方公里，５０多个城市地面沉降严重。

　　不仅如此，“随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。”建设部有关负责人说。

　　警示之二：“２７８个和３０％”，“跛足”的城市与闲置的能力尴尬了谁？

　　随着经济的发展、人口的增加及城镇规模的扩大，我国城镇的污水发生量正快速增加。但与此形成鲜明对比的是，城市污水处理滞后的局面并没有根本扭转。

　　现实的数据成为最好的说明。到２００５年底，全国还有２７８个城市没有建成污水处理厂。据不完全统计，至少有３０多个城市５０多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足３０％，或者根本没有运行。

　　“从当前情况看，我国城市中污水再生利用水平有待进一步提高。”建设部有关负责人说，“一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。”

　　警示之三：“５－１０倍”，惊人浪费带来直接威胁

　　在城镇供水业已短缺的形势下，用水效率的低下与浪费无异于雪上加霜。

　　来自建设部的统计显示，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的５－１０倍，城镇供水管网漏损率达２０％左右，仍然居高不下。

　　但即使如此，国内一些地区仍盲目发展高耗水、高污染项目，城市建设热衷于搞大草坪、水景观。值得注意的是，一些城市本末倒置，在开发新水源上，舍得投入巨额资金，却不重视节水问题。

　　针对这一状况，建设部副部长仇保兴直言：“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”

　　警示之四：“１５０多个城市”，污水处理费征收“空白”留下诸多隐忧

　　同样值得忧心的问题是，面对水资源短缺和城镇水污染加剧的情况，城镇污水和垃圾处理功能尚无法构成强有力的支撑，其产业化的推进面临重重难题。

　　据悉，至２００５年底，全国还有１５０多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。即使已经实施收费的城市，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。

　　 尴尬和窘境往往带来选择上的“下策”。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，而这种财政不投入，政府不监管的局面，无疑将埋下重大隐患。