本刊主笔 郝亚洲

　　在距离震中70公里的地方，有一个背山面水的小村庄。环绕其周围的许多村子在地震中都没有很大的损失，唯独这个村子倒塌了95%的房子。由于信息交通的不便利和村庄的偏僻，在震后半个多月的时间里，政府的救援仍然没有到达。然而，当本刊记者前去采访时发现，村民的灾后生活井井有条。一支来自于民间的救助力量已经在协助当地村支部对村民实行了救助。这里就是绵阳安县的方碑村。

　　崛起的力量

　　事实上，像这样来自民间的志愿者救助团队有很多。他们有的是存在已久的组织，有的则是在这次地震中结成的团队，并对其赋予了组织的含义。这些独立于政府指令之外的团队，在此次抢险救灾中发挥了巨大的作用。于是，NGO的话题被人们再次关注。

　　《亚洲周刊》这样描述：“一场惨痛的灾难，一夜间令大部分中国地下NGO都站到亮处，承担救灾义务。这大批无偿的义务民间组织，过去十年来在中国散播人道关怀和培训志愿者的种子，使得这次救灾工作一呼百应。”

　　快速反应、有组织是这次救灾中NGO所表现出的一大特点。 地震发生后的第二天，NGO的一个联盟组织——“NGO四川地区救灾联合办公室”在成都宣告成立(后被解散)，首批30家NGO正式联盟。NGO川办是这次抗震救灾中出现的最大的国内草根NGO联盟。据介绍，该联盟成立当天，办公室就有专职人员16人、本地志愿者团队30人左右、外地志愿者8人，可调配救灾物资转运车辆30辆到35辆。

　　“多背一公斤”就是这次NGO联盟的发起组织之一，负责协调前后方多达上百家NGO的物资调运和志愿者组织工作。来自香港的NGO组织“爱白中心”也在第一时间利用QQ平台发布了救灾行动简报，并和成都的NGO川办取得了联系。

　　“NGO川办这次发挥的作用很大，联盟的意义非常值得纪念。”广东最有名的NGO之一——广东狮子会总监刘小刚这样评价。“在去之前，我们就确立了两个方向，其中之一就是要和当地的NGO组织合作，因为合作救援的效果会更明显、更有针对性。”在和NGO川办经过简单接触沟通之后，他们便加入到联盟中，并且得到了来自联盟各方面的帮助。后来，来自广东狮子会的价值千万元的捐赠善款物资，都是通过NGO川办负责输送或通过他们的车辆直接送到受灾群众手中。

　　除了在现场参加救援和物资的运输与分配，很多NGO还利用网络的方式为网友设置议题。比如，“多背一公斤”就每天在自己的网站上发布信息：哪里更需要活动板房，哪里更需要药品，哪里更需要教师等等。

　　更难能可贵的是，每天还会有救灾的新NGO诞生。《亚洲周刊》报道，Green SOS的一名成员便与其他NGO组织者成立了山水自然保护中心，投入灾后重建及地震援助讯息平台，成员有建筑师及大学生。“他们游离于政府组织，又有别于满腔热血冲进灾场及医院的个别志愿者，他们其实是志愿者之母，多年来不断培训志愿者，在灾难来临前，已不停警告河流污染、树木砍伐、水库危机、社会问题等静态灾难。”

　　此次汶川地震中，这些来自于非官方的民间团队起到了很大的作用。无论是救灾抢险还是灾后重建(包括心理重建)，他们都对政府起到了积极的协助作用。清华大学NGO研究所的贾西津认为：“NGO的作用和优势将越发明显。首先，它们关注的领域很细致，可以发现被忽视的地方。其次，它们关注的领域多样化，这对于灾后文化重建非常重要。灾后重建不光是有房子住，还要恢复社区。NGO所关注的领域以及它的文化关怀和贴近社区的特点，还有动员资源的持续性、专业性、参与性等，都是灾后重建十分需要的。”

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