减少污水比处理污水更经济

　　山东省出台了国内第一部有关用水总量控制的地方政府规章，有助于从源头上减少污水产生，从规划上限制高耗水项目发展，从制度上推进水资源综合利用，从而推进污染减排。

　　限制区域用水总量有利于减轻污染负荷。我国污水排放量很大，这一方面是因为经济总量大，另外一方面是因为生产技术水平不高、节水意识不强，万元GDP耗水量远远高于发达国家。由于耗水量大，加上废水综合利用率低，导致污水排放量、处理量很大。近年来，虽然各地建设了很多污水处理设施，但是这都属于末端治理，而且投入很大，成本很高，也不经济。因此，通过限制用水总量，可以促使各地提高节约用水意识，推进企业改进生产技术，提高水资源的综合利用效率。从源头减少了工业企业用水量，自然也就减少了污水的产生量，这对于深入推进污染减排是非常有效的。

　　限制区域用水总量可以优化经济结构。长期以来，一些地区大力发展化工、石化、纺织、造纸、皮革等高耗水产业，造成水资源过度开发、供需严重失衡，在产生大量污水的同时，也加剧了水资源短缺的现状。山东这次出台的《办法》规定，在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的项目加以限制，迫使地方限制高耗水项目的引进和发展，转变经济发展方式，优化区域产业结构。

　　用水总量控制健全完善了污染物排放总量控制制度，是从源头控制污染的有效措施，希望这项制度能够得到切实执行，为我国水资源节约和污染防治探索新的路子。