合肥市推动巢湖流域水环境治理
地处巢湖之滨的合肥，在迈向现代化滨湖大城市的征程中，正奋笔疾书着治水宏篇。
这是一场生态文明建设的硬仗——
2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察工作时，殷殷嘱托安徽干部群众“重点搞好淮河、巢湖流域环境整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机”。2009年7月，吴邦国委员长视察滨湖新区时，欣然题词“生态滨湖，造福于民”……
合肥人深知：做好巢湖“水文章”，是使命，更是责任。市委、市政府的决策者们提出：要紧抓发展第一要务，但绝对不能走个别城市先污染后治理的老路，绝对不能以牺牲资源环境为代价追求一时一地的发展。2007年底，进一步承诺：力争通过3年的努力，基本不再让一滴污水排入巢湖。
一诺千金。合肥人打响了一场治水“攻坚战”：把巢湖流域水环境治理与经济社会发展统筹规划、与加快转变经济发展方式结合起来，把水环境治理项目与城市基础设施、生态建设、民生工程等结合起来，把合肥主动作为与合肥经济圈内的兄弟城市联手协作结合起来，以统筹的思路开展综合治理……
这是一份令人欣慰的绿色答卷——
一篇又一篇“水文章”、“绿文章”在庐州大地尽情书写；一个又一个“治水”、“治污”行动在如火如荼进行；一项又一项水环境治理的创新之举在付诸实践……检测数据显示：合肥市辖内的巢湖西半湖主要污染因子呈明显下降趋势，2009年底水体总氮、总磷、氨氮、高锰酸盐等指标，比2006年分别下降23.57%、57.09%、40.52%、30.26%。
对合肥近年来水环境治理的做法和成效，省委领导做出重要批示：“创新方式方法是可贵的第一步，取得阶段性成果是良好的开端。整治流域环境乃长期任务，务必坚持不懈，这样才能实现生态文明和可持续发展，使合肥真正成为宜业、宜游、宜居的滨湖大城市。”
省委、省政府一直高度重视巢湖流域水环境综合治理工作。“加强水资源优化配置与节约保护，加快实施淮河、巢湖流域水污染防治规划，启动巢湖流域水污染防治亚行贷款项目前期工作”，省委副书记、省长王三运在年初所做的《政府工作报告》中再次强调。
这是一个走向水清天蓝的共同愿景——
省委常委、市委书记孙金龙曾满含深情地说，我有一个梦想，就是要让合肥的天更蓝、水更清、地更绿、景更美，努力使合肥成为一个“你来了就不想走的城市”。如今，这个梦想，正在合肥人的共同努力中，一步步地成为现实。
1、“成为人来了不想走的城市”
一家三代都在巢湖上以打鱼为生的王才昌惊喜地发现，岸边的芦苇又长出来了，消失了很久的野鸭子回来了，一条条鱼在碧波深处嬉戏。
此前，巢湖由于受高磷地质、水体交换能力下降、污染物排放总量较大及面源污染等因素的共同作用，水体逐步呈现中度至重度富营养化状态，被列为国家重点治理的“三湖”之一。
随着《巢湖流域水污染防治规划(2006年~2010年)》的实施，合肥确立了“两步走”目标：力争到2010年实现巢湖西半湖水质明显好转，主要污染物指标基本达到Ⅲ类标准；力争到2020年，完成治理巢湖西半湖任务，所有指标达到Ⅲ类标准，基本恢复西半湖地区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。
与此同时，合肥成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，组建合肥市巢湖污染综合治理管理机构，有力有序有效地推进各项工作开展。
治湖先治河。在落实《巢湖流域水污染防治规划(2006年~2010年)》的过程中，合肥结合实际修编完善相关专项规划，打破行政区域，按河流水系将水环境治理分为南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板桥河、店埠河、新桥机场等片区，逐一加以推进。
治河先治污。合肥治水连出实招——
按照“尊重规律、随坡就势、全线覆盖”的思路，沿合肥市主要河道两侧，依据地形地貌埋设截污管网173公里，将污水全部收集，就近送入污水处理厂处理达标后排放；在先行截污的基础上，坚持一次规划、分步实施，对河道实施综合治理，进行全面清淤、修建护坡、沿岸绿化等。此后，再规划投入1.14亿元，进一步沟通由市区河道构成的环城水系，以增强水体的流动性和自净能力；投入6400万元，实施全长90公里的河道生态补水工程，以更好地保持水质。
按照“先建网后建厂、厂网并行”的思路，进一步完善污水管网，以提高污水收集能力。合肥市排水办统计：2006年～2009年，新增污水管道1001公里。截至2010年6月，全市已建成污水管道1716公里，城市污水管网覆盖率超过98%，基本实现城市污水“全收集”。
按照“集中与分散相结合、大中小相结合”的思路，因地制宜地规划建设污水处理设施。在远离中心城区和居住区的地方，选址兴建一批大型污水处理厂，发挥其规模效益；在新开发区域或管网暂时覆盖不到的地方，建设一批小型污水处理厂，尤其是规划面积20万平方米以上的住宅小区、3万平方米以上的商业区或办公场所、3000人以上的学校，都要求自建小型污水处理设施。
经过这几年坚持不懈的努力，合肥污水日处理规模达到了85.2万吨、城市污水集中处理率超过85%。到今年年底，污水处理能力有望达到95.2万吨/日、污水处理率超过90%。
一手严控新增污染，一手逐步解决历史形成的环境问题，合肥治水“双管齐下”——
2007年8月9日上午，马钢(合肥)钢铁有限责任公司向合肥市民郑重承诺：从2007年起，通过实施污染治理“三年规划”，逐步恢复合肥东大门一片蓝天绿水。对于这个曾经的最大工业污染源，合肥市一次性投入4600多万元进行专项治理，占全市50%的工业废水由此基本实现了零排放！
2009年8月18日上午，总投资114亿元的中盐合肥化工基地项目在合肥循环经济示范园破土动工，城区所有30多家化工企业，在统一规划建设的循环经济园内将逐步建起自己的“新家”，令广大市民担心的化工企业可能带来的污染问题，将一举得以彻底解决。
为更好地还巢湖碧水清波，合肥不仅注意抓源头，不给巢湖增加“负担”，而且采取工程措施，积极修复巢湖岸线生态——
2007年，投资1680万元的滨湖新区万年埠生态修复试验段工程开工，建设巢湖岸边湿地和生态防浪林，截留入湖径流中的氮、磷。
紧接着，总投资2.55亿元的巢湖沿岸生态环境综合治理工程全面展开，湖岸崩塌治理、沿岸湿地生态修复、堤防加固和水土保持等项目相继实施，以改善巢湖岸线生态环境。
随着合肥经济圈建设的扎实推进，合肥与六安、巢湖3市在治理巢湖上共同行动：联手制定实施巢湖流域水环境综合治理具体方案，建立合作机制，开展全流域联合环境治理；制定统一的行业排放标准，严格控制重污染行业发展，坚决关停污染严重的小企业，确保工业达标排放并逐步提高其标准；推进“引江济巢”工程，增加巢湖的水体交换量……
环境是重要的公共产品，环保投入成为合肥公共财政优先支出的重点之一。“十一五”以来，合肥在水环境治理上已投入46.11亿元，为“十五”时期的两倍多。对于合肥这样一个发展中的中部省会城市来说，这是一笔不小的数目。
孙金龙多次强调：“要像抓医保社保那样抓环保”，“这是个感情问题，是对我们家园的感情。”
这几年，合肥对环保投入的力度不断加大，甚至在受到国际金融危机冲击时，也没有丝毫迟疑。
“我们的财政资金对一般项目的投入要缩减，但对治污治水项目，资金安排只能增加、不能减少。”在调度2009年度财政资金安排计划时，市委副书记、市长吴存荣这样要求。
两条曲线背后的“绿色GDP”理念
2005年~2009年，合肥GDP年均增长17.6%，而主要污染物化学需氧量排放削减了9.84%。同期，全市工业增加值由326.81亿元猛增到840.48亿元，而工业废水排放量从6000万吨/年锐减到2000万吨/年。
这两条“一升一降”的曲线，折射的是一个没有污染的GDP；这“一升一降”的态势，是合肥对污染GDP说“NO”的结果。诚如孙金龙所言，“抓发展是政绩，抓环保也是政绩。”
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