湖南严管水资源 将推行居民生活用水阶梯水价制度

　　昨日(23日)，（湖南）省委、省政府贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉实施意见》(以下简称省委1号文件)正式出台。

　　省委1号文件聚焦水利问题，与中央1号文件一脉相承，是中央1号文件在湖南的具体化。省市领导及有关部门负责人权威解读省委1号文件的亮点。

　　1 全面治理全省5341条河流

　　原文实录：

　　大力推进安全水利、民生水利、生态水利，深化水利体制机制创新，建立人水协调的现代水利体系。坚持民生优先，统筹兼顾，人水和谐，政府主导，改革创新5大原则。

　　全力构建洞庭湖和四水流域防洪保安体系；全省农村安全饮水保障体系；全省粮食安全农田灌溉体系；城乡统筹协调发展的水资源水环境保障体系。对全省5公里以上的5341条河流进行全面治理；诚信健康的水利建设市场管理体系；廉洁高效的涉水事务社会管理和公共服务体系。

　　副省长徐明华：省委1号文件与中央1号文件一脉相承，是中央1号文件在湖南的具体化，内容丰富，内涵深刻。省委1号文件的出台，将营造全社会关心水利、重视水利、支持水利的良好氛围。

　　2 解决2100万农村人口饮水安全问题

　　原文实录：

　　湖南水利改革发展的目标是，通过5至10年努力，长沙市城市防洪标准达到200年一遇，其他地级城市防洪标准达到或超过50年一遇，洞庭湖区重点堤垸、县城防洪标准达到20年一遇以上，洞庭湖区蓄洪垸、中小河流、重要河段和重要集镇防洪标准达到10年一遇。

　　全面完成城镇供水设施提质改造，解决城镇人口和2100万农村人口饮水安全问题，基本实现村村通自来水；满足特大干旱时人畜饮水需求；全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上，饮用水源保护区水质达标率不低于98%；全省用水总量控制在336亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在21亿立方米以内等。

　　徐明华：湖南是一个水利大省，水情是湖南重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患，加快水利建设刻不容缓。湖南水利建设要突出本土特色，注重创新发展，建立科学完善的水利发展体系。

　　3 加快洞庭湖治理工程

　　原文实录：

　　湖南水利建设的重点包括：2020年前，全面完成中小型病险水闸除险加固；加快四水流域防洪工程建设；加强中小河流治理和山洪地质灾害防治。加快列入国家规划的330条中小河流重要河段治理；加强农田水利建设；全面提高城乡供水安全保障能力。“十二五”末，基本解决国家新增规划的1525万农村居民和208万农村学校师生饮水安全问题；加强水生态保护建设；加强农村水电建设；加快水文气象和水利信息化建设；加强科研能力建设。

　　省水利厅厅长戴军勇：目前，湖南已投入201亿元，先期治理全省330条河流。我们要通过努力，打造一个河流安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的湖南，为更好地服务湖南“四化两型”建设，提供有力的水利支撑和保障。

　　4 各级财政提取10%用于水利建设

　　原文实录：

　　建立稳定多元和持续增长的水利投入机制：加大公共财政对水利的投入，加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利。力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2011年起，各级财政从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设。合理调整水资源费征收标准，引导金融机构增加水利信贷资金，鼓励和支持发展洪水保险。加大财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

　　中国农业发展银行湖南省分行行长吴晓轮：今年省农发行40%-50%的资金要投入到水利建设中。3月22日，中国农业发展银行湖南省分行支持湖南农村水利发展的首批专项贷款已经到位。据权威部门预计，今年涉水信贷资金有望超过2010年一倍多。

　　5 严格控制入河湖排污总量

　　原文实录：

　　实行最严格的水资源管理制度，包括：建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度。确立水资源管理的三条红线，即：确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定并尽快实施湘、资、沅、澧四水以及洞庭湖水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程；确立水功能区限制纳污红线，修改完善《湖南省水功能区划》，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。

　　长沙市水务局局长邱俊杰：据估算，湖南缺水量平水年约13亿立方米，中等干旱年约40多亿立方米，特大干旱年约100多亿立方米。因此，实行严格的水资源管理制度刻不容缓。长沙市也将围绕建立3条红线，确保城市江河湖泊水系无蓝藻、无漂浮物、无异味；饮用水源区的水库一律退出投肥养殖，确保饮用水源水质达标；加强中水利用实施；完成40平方公里水土流失治理任务。

　　6 推行城市居民生活用水阶梯水价制度

　　原文实录：

　　加快水利发展体制机制创新，包括：加快水资源管理体制改革，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系。加快实施湘江流域管理，逐步推进资水、沅水、澧水和洞庭湖管理。推行农业水价、水利工程非农业水价以及工业和服务业水价改革。逐步推行城市居民生活用水阶梯水价制度。

　　戴军勇：国家水利部部长陈雷表示，中央1号文件发布后，前来对接的省份很多，但将水利改革试点作为重点进行专题汇报的只有湖南省。陈雷对湖南的水利工作给予了高度肯定。湖南也被水利部确定为全国唯一一个水利改革试点省。(记者 彭玮蔚)