北京水生态服务功能与水管理

摘要：分析了北京水生态服务功能内涵，评价了北京水生态服务功能及其生态经济价值。结果表明，北京水生态服务功能的生态经济价值总计达2 744.57 亿元，其中提供产品价值为121.80 亿元，调节功能价值688.78 亿元，支持功能价值184.19 亿元，文化服务功能价值1 749.80 亿元。笔者进一步探讨了面向水生态服务功能的北京水管理策略。

关键词：水生态服务 水管理 北京

中图分类号S157.2 文献标志码A 文章编号1673-4637（2010）01-0009-03

Water ecosystem services and water management of Beijing

OUYANG Zhi-yun1 MENG Qing-yi2 MA Dong-chun2

Abstracts：In this paper, the classification and description of water ecosystem services in Beijing were studied.The valuation showed that the total economic values of the water ecosystem services of Beijing was 274.457 billion RMB, which was consisted of values of product provision 12.180 billion RMB, regulating services 68.878 billion RMB, supporting services 18.419 billion RMB, and culture services 174.980 billion RMB. At last, we discussed orientation the water management strategies of Beijing toward water ecosystem service.

Key words：Water ecosystem services  water management  Beijing

水作为一种特殊的生态资源，是支撑整个地球生命系统的基础，是人类生存与发展的重要基础资源。水生态系统不仅提供了人类生活和生产所必需的水资源、鱼类、水电等产品，保障农林等产业发展，提高地产价值的经济支撑功能，还具有调节气候、净化环境、调蓄洪水以及改善生活质量、传承民族文化等文化服务功能。水生态服务功能在国内学术研究中也得到广泛的关注。但目前水生态服务功能研究多集中对水体及湿地生态系统的服务功能评估，还难以充分反映水所提供的生态服务。笔者以北京市为对象，探讨水生态系统服务功能的特征，以及保育水生态服务、保障北京水生态安全策略。

1 北京水生态服务功能的内涵与分类水生态服务是指人类从水中获得的利益。北京水生态服务功能是指水及水生态系统为北京市居民与经济社会文化发展提供的环境条件及效用。结合北京水生态系统的功能、属性和用途，采用联合国千年生态系统评估的分类方法，北京水生态服务功能区划可分为提供产品功能、调节功能、支持功能、文化服务功能4 大类（图1）。

（1）水生态提供产品功能。是指水及水生态系统提供的可以市场交换的产品，这些产品用以维持人的生活、生产活动，为人类带来直接利益。北京水生态系统提供的产品主要有：居民生活用水、产业用水、渔业产品、水电蓄能以及水源地温5 个方面

（2）水生态调节功能。是指水生态系统通过其生态过程所形成的有利于生产与生活的环境条件与效用，主要包括地表水调蓄、地下水调蓄与补给、水质净化、气候调节、洪水调蓄、净化空气等功能。

（3）水生态支持功能。是指水生态系统所形成的支撑发展的条件与效用，主要包括水生态系统的初级生产、固碳、释氧、为水生生物提供生境、保持生物多样性，以及改善居民生活质量、为工业和农业等产业创造生产条件、预防地面沉降、形成地质景观等。

（4）水生态文化服务功能。是指水及水生态系统的美学、文化、教育功能，主要包括旅游休闲娱乐功能、景观功能以及水文化传承功能等。主要体现在水及水生态系统依托首都独特的地域特征，给人们带来的美学景观享受，并藉此提高了旅游景区价值，提升了水景观周边房地产的价值，地热水（温泉）带来的疗养保健功能，河流湖泊承载的历史文化价值等方面。

图1 北京水生态系统服务功能示意图

2 北京水生态服务功能与生态经济价值

综合运用生态学、水文学和生态经济学方法，评价北京水生态服务功能。结果表明，北京的水提供了巨大生态服务功能，见表1。如2008 年，为北京居民生活、产业等提供水资源35.72 亿m3，水源地温17 479.3 亿kJ，调蓄水资源量34.2 亿m3，降解COD7.8 万t，并为249种鸟提供生境，使其能繁衍生息。水生态服务功能的生态经济价值总达2 744.57 亿元。其中提供产品价值121.80 亿元，占总价值的4.44% ；调节功能价值688.78 亿元，占总价值的25.10%；支持功能价值184.19 亿元，占总价值的6.71%；文化服务功能价值1 749.80 亿元，占总价值的63.75%。

表1 北京市水生态服务功能及价值汇总表

3 北京水生态服务功能管理策略

（1）水生态服务是生态北京的基础。水通过提供产品功能、生态调节功能、生态支持功能和文化服务功能提供生态经济价值2 744.57 亿元。更重要的是为北京的经济发展、改善居民生活质量、保障生态安全、传承文化起着支撑作用，见图2，是生态北京的物质基础。

图2 北京水生态系统的服务功能在经济社会发展中的作用示意图

（2）创新水资源管理理念，充分发挥水生态服务潜力。改变传统水资源管理中只关注水产品提供的功能，只重视水资源量的开发，忽视水的生态调节、生态支持和文化服务功能，使水资源管理陷入水资源过度开发—水生态功能退化的恶性循环的弊端。从实现水生态服务功能最大化出发，尤其保障水的生态调节功能和生态支持功能不受损害的前提下，优化水资源管理。

（3）加强水生态系统恢复，提高水生态资本。由于长期以来只关注水生态系统产品提供的功能，过度开发水资源，导致地下水位持续下降、河流干涸、水生态系统严重退化，并因此导致地面沉降、生境丧失，水资源再生能力下降，而成为威胁北京生态安全的一个重要问题。因此，应加强水生态系统的恢复，恢复干涸河流和退化的湿地生态系统，提高北京水生态资本，恢复与增强水生态系统服务功能。

（4）建立并完善水生态服务功能的补偿机制。水生态补偿机制的建立在经济理论上就是实行水资源和水生态服务功能保护经济外部性的内部化，让水生态系统保护者能享受到其成果带来的经济利益，并让水生态服务的受益者支付相应的费用，从而通过制度设计实现水生态功能这一特殊“公共产品”生产者与使用、消费者之间的公平性，保障水生态保护的投资者得到合理回报，激励“水生态服务功能”产品的可持续生产。保障水资源和水生态服务功能是生态北京建设中最大挑战。北京应进一步研究和完善水生态服务功能的补偿机制。确定水生态服务功能补偿范围、补偿标准和补偿方式。根据水生态系统服务机制、水生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节水生态保护利益相关者之间利益关系。

（5）完善（不同）水体的水生态服务功能定位。根据城市战略发展的需求、区域经济发展的状况和水资源状况，对不同水体进行水生态服务功能定位，完善水生态服务功能区划分和管理，制订生态管理制度，实行严格的生态管理。各级管理部门依据水生态服务功能区划制订水生态保护与生态建设规划，根据水生态服务功能区划的功能定位，确定合理的水生态保护与水生态建设目标，制定可行的水生态保护与水生态建设方案和具体实施项目计划。加强水生态系统的恢复、增强水生态系统服务功能，为城市生态安全和城市可持续发展奠定生态基础。

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