水利部总规划师解析4万亿水利建设基金用途

　　中新网10月12日电 中新网能源频道从国新办举行的新闻发布会了解到，未来10年我国将投资近4万亿元人民币用于国家水利建设。水利部总规划师周学文表示，这近4万亿元水利建设资金将用于农田水利建设、防洪工程建设、水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设、水土保持和生态建设。

　　周学文表示，今年中央1号文件下发以后，关于4万亿水利建设资金怎么用的问题成为社会各界普遍关心的问题。他首先介绍了水利投资的四个渠道：一是预算内的财政资金，在中央层面，包括预算内固定资产的投资和财政的专项资金；二是水利建设基金，在中央层面、省级层面都设立了这个基金；三是今年中央1号文件新出台的政策，从土地出让收益里提取10%用于农田水利建设；四是利用好银行的贷款，今年的中央1号文件作出了一些明确的规定，我们现在正在落实这方面的政策措施，现在全国已经有20个省设立了水利投融资的平台公司。

　　周学文说：“中央1号文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全国水利投资是2000亿，翻一番就是4000亿，10年就是4万亿的投资。从这四个渠道，我们想通过我们的努力是有可能实现的。”

　　“这些钱用到水利建设上，对水利部门来说，目前面临一项很大的重要任务，就是怎么把这个钱使用好，并且高效的使用。”周学文表示，水利部在已经或正在进行做好五项保障措施：

　　一是规划的保障。水利工程建设必须依照规划进行实施，不能盲目建设；

　　二是责任的保障。现在每一项水利工程都建立了责任体系，有的地方层层建立了责任制，并且上一级政府和下一级政府都签订了责任书，明确了各个政府和各个部门的责任；

　　三是制度的保障。现在每一项专项的水利工程都制定了管理办法，有的是水利部制定的，有的是我们和国家发改委、财政部一起制定的，都明确了管理的责任，明确了使用的方式，作出了具体的规定；

　　四是监督的保障。水利建设已经纳入了中纪委“转变经济发展方式监督检查”的一项重要内容，并且水利部和监察部共同组织了联合监督的机制，审计部门已经把水利建设纳入了审计的重点，加强了监督检查和监督管理工作。

　　五是能力保障。本轮大规模水利建设，建设的重点大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程实施的主体主要是县一级。周学文说：“客观上讲，他们的管理能力、专业水平相对来说较弱。所以，我们水利部和各个省都加强了培训，有专业、有技术的人员就能够保障这项工程的顺利实施。”

　　周学文表示，“十二五”期间水利的总投资大概要达到1.8万亿左右，10年是4万亿。这些资金将主要用于四个方面的水利建设：一是农田水利建设，二是防洪工程建设，三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设，四是水土保持和生态建设。（中新网能源频道据网络直播文章整理）