河北坝上水权改革 探索农业节水机制保生态安全
“综合收费、阶梯定价、节奖超罚”实现长效节水
张家口坝上地区共有水浇地面积114万亩，从去年起，张家口通过争取国家小农水等项目，对坝上水浇地进行以膜下滴灌为主要方式的高效节水灌溉改造，今年预计总面积将达到50万亩。同时推行“综合收费、阶梯定价、节奖超罚”的节水机制，实行“一户一卡”管理，用经济手段促进农民提高节水意识，引导其逐步淘汰高耗水种植品种。
这个节水机制是指在定额用水范围内综合收取0.78元，包括电费、小型水利工程管护和大型水利设施维修费。同时实行阶梯定价，对超出定额用水按超出定额的不同百分比加收不同等级的水费，如超过用水定额20%以内，超出部分每吨加收0.12元，超过定额40%以上，超出部分每吨加收0.24元。对农民手中未用完的用水指标，农民之间可自由流转或结账下年使用，乡村两级也可以高价收回。
推行节水新机制后，节约增效效果明显，农民自觉节水意识提高。张北县王簸箕沟村民郑业说：“过去是给地浇水施肥，现在则是给作物浇水施肥;过去尿素一亩地要用40斤，现在只需要25斤，而且更顶事。和管灌相比，膜下滴灌每亩水浇地除节水120方外，还可节肥、节电、省人工，折合下来成本少了350多元。”
同时，试点县区利用综合收费中的管护维修费用、超定额用水收取的水费等建起农业节水基金，并成立农民用水者协会，负责节水基金的管理使用、水费收取和水利设施管护，确保了水利工程的持续有效利用。
“坝上地区地下水的可利用总量在1.7亿立方米，接下来将探索由农业节水向工业节水、生活节水、生态节水等多领域延伸，将坝上地区每年总用水量控制在1.4亿立方米，预计用4年时间使这一地区地下水达到采补平衡。”侯有龙说，此外，目前国家小农水等项目只是针对管网改造工程予以资金支持，水资源信息化、监测体系建设等节水后续工程仍需扶持。
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