清洁水：重点关注解决水质问题（25）

第三部分：水质解决方案

　　解决水质问题需要有预防、处理和修复水污染的策略。作为第一级干预措施，应该在进入水道前防范污染；第二级干预措施为废水在被排放前应进行处理；第三级干预措施则是受到污染的河道的生物完整性能够通过一些手段进行物理修复。

　　废水是人类排泄物转移以及工农业生产过程中的副产品。我们可能通过三种方法控制废水：1）生成源行为；2）废水在被排放到城市系统或当地河道前进行预处理；以及3）完全处理和再利用。

　　在大多数工业化国家，改善水质的行为重点体现在两个方面：兴建集中式或现场式水处理设施和污水处理厂；制定法规，对象为排放污染的个体“点源”污染者，包括向受水体“直接”排污的人以及向连接污水处理厂的管道系统“间接”排污的个体。改善水质面临的最艰难挑战是应对“非点源”污染的问题。非点源污染是指在工农业生产与人们的生活中，土壤泥沙颗粒、氮磷等营养物质、农药等有害物质、秸秆农膜等固体废弃物、畜禽养殖粪便污水、水产养殖饵料药物、农村生活污水垃圾、各种大气颗粒物等，通过地表径流、土壤侵蚀、农田排水、地表径流、地下淋溶、大气沉降等形式进入水、土壤或大气环境所造成的污染。非点源污染属于分散性污染，来源多样，所以很难规范；到目前为止，解决点源污染的成效更大。

　　实现水质目标既包括技术性手段和措施，也包括一些非物理方法，如定价和经济刺激，再有就是法律和规章制度工具。另外，还可以通过生态水文方法来恢复水质和流域系统。健康和有弹性的生态系统在预防污染流入河道以及处理和恢复污水方面起着重要作用。下文总结了保护水质的三种基本方法。

　　预防污染简介和摘要

　　预防工业、农业和居民点的源头污染往往是保护水质最廉价、容易和有效的方法。在工业场所，这项策略通常被称为清洁生产，而政府和工业部门有必要推动清洁生产已经写入了1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件——《21世纪议程》中，并且再次被10年后召开的世界可持续发展首脑峰会重申。

　　预防污染就是减少或消灭源头的废物。第一级，也是最重要的预防策略是源头减量化，要求减少或停止使用有害物质和污染物。减少和消灭污染物可以通过以下措施实现：

　　·在工业生产中，重新定义制造过程中所需原料更少，产生污染更少的产品；

　　·在农业生产中，减少用于病虫害防治、营养调配的有毒物质的使用量。

　　·在居民点，减少有毒物质的使用和排放量，减少废水生产量；

　　·改进设备或更新技术以减少废物生成量；

　　·开展更好的培训、维修和家政工作以减少漏水现象；以及

　　·减少用水量。

　　预防污染在一些关键方面有别于污染治理。污染治理或“末端”处理，如废物储存和运输；回收（除了制造过程中的回收）；能源回收；废物处理；废物处置；以及垃圾分类等与预防污染的区别在于它们都是在废物生成后进行处理的。预防污染致力于减少废物的生成总量。预防污染相对于污染治理的一大优势是前者同时保护了所有环境载体（空气、水和土地），而后者是将废物从一个载体转移到另一个载体中（例如，空气净化器可能会将空气中的污染物传递到水中）。

　　预防污染也能产生巨大的经济效益。废物处理是企事业单位运作的主要成本之一。生产过程中产生的废物说明材料和资源的无效使用情况；预防污染能够将泛滥成灾的废品转化为有价值的资源流。预防污染解决的是污染的根本原因，即所谓的浪费和无效。预防污染意味着花费在废物处理、储存、处理、修复和常规监控上的成本更少。（孙磊 译）