党中央提出建设节约型社会，这是基于我国的国情而作出的战略决策，是对十六大制定的全面建设小康社会宏伟目标基本内容的重要补充。建设节约型社会，必须放弃“大量生产、大量消费、大量废弃”的旧模式，围绕特色资源，按照“减量化、再利用、再循环”的原则积极发展循环经济，构建起节约型国民经济体系。

构建节约型区域经济体系

贺州市农业资源丰富，是广东省的“菜园子”；森林覆盖率 66.1%，远远高于全国、全区水平，其中大桂山、姑婆山是国家级森林公园中旅游开发最为成功的两个森林公园，贺州是全国第一个外向型林业改革试验区，是广东省的“后花园”；贺州拥有中南、华南地区最大的白色大理石矿山资源，资源量在国内仅次于四川宝兴，发展石材和重钙超细粉产业条件得天独厚；拥有众多的溪流河沟，小水电资源丰富。

贺州市委、市政府提出“三化两业”的阶段性经济工作重点，即推进工业化、城镇化和农业企业化，大力发展商贸业和旅游业。如今旅游业、水电业、农产品加工业、固定资产投资总额、地方财税收入等均创历史最好时期，成效显著。在此基础上，贺州市委、市政府根据发展沼气可保护森林、森林可涵养水分，水可发电，电可为工业特别是加工业提供发展后劲，工业可增加财税收入，运用财税手段可反哺农林业可持续发展的原理，重新设计贺州市的国民经济体系：以地造林，以林蓄水，以水发电，以电促工，以工生财，以财哺农。

实现农林牧联动发展

生态农业作为循环经济的基础产业，使种植业和养殖业以及相关加工业有机结合起来，并在其间建立相互促进和利用、协调发展的关系：一是提供人们消费的各种绿色农产品；二是向生态工业提供可再生的原材料；三是消化利用来自生活领域和其他产业的部分排放物；四是作为整个生态系统的组成部分，直接发挥净化、美化环境和调节气候的作用。

近年来，贺州市农村全面推进沼气池建设项目的实施，大力开展生态家园建设，把沼气池建设与改圈、改厕、改厨结合起来，促进了农户生产与生活、农田与庭院的紧密联系和良性循环，实现了家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。全市农村已初步形成了 “猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等循环经济发展模式，使原来污染环境的牲畜粪便变成沼气池的原料，沼气池的渣料又成了发展林果业、种植业最好的无公害优质有机肥料。实现了能源、经济、生态和社会效益的统一。通过池气综合利用，大力发展适应市场需求的无公害农产品，也使农民的收入得到了明显的增加。

引导第二产业“园内循环”

构建节约型工业体系，必须加强工业园区的规划和管理，引导进园企业走新型工业化道路：一是要运用工业生态学原理，对整个园区实行生态化布局和规划，增强园区产业之间的关联度、共生性与产业链接。二是积极推动园区企业间的资源循环利用。对有意进入园区的生产企业，要先进行原料、产品、排放物等方面的考察，把能够构成循环的企业放在同一园区内，通过产业 链的连接，在各个企业问形成资源共享、副产品互用的循环圈，实现物质闭环循环和能量多级开发利用，从而形成一个相互依存、类似自然生态系统食物链过程的工业生态系统。三是在企业内部推行清洁生产，从产品生态设计开始，在生产的源头和全过程充分利用资源，使废弃物资源化、减量化和无害化，把传统工业改造为生态工业。四是充分考察 自然生态的承载能力，重视人与自然和谐相处，加快建立废物回收利用的“静脉产业”。

贺州市首先是选定工业龙头，并把不同的龙头引入不同的工业小区，既避免产业雷同造成浪费，又便于今后形成功能各异的循环经济园区。二是促进园区循环经济的建设。三是积极促进企业间或企业内废弃物的回收利用。

用绿色理念发展第三产业

一是促进一、二产业与第三产业之间的互动，降低第三产业的发展成本。贺州市建立了“以林促游”的新机制，森林旅游业取得突破性发展。在发展商贸业方面，贺州市通过优先发展工业，以工业化带动现代物流业和其他服务业的发展，也促进了工业与服务业之间的互动，实现了共同发展。二是发展绿色营销，引导绿色消费。生态服务业是循环经济的 有机组成部分，是建设生态城市的重要方面。发展绿色营销，不但要求产品在整个流通过程中实行清洁生产、清洁流通、清洁运输。同时，还要求企业应积极引导消费者在商品的消费使用过程中尽量降低商品使用对环境造成 的不利影响，实行绿色消费。

共建节约型社会

建设节约型社会，不仅是企业的责任，也是包括各级政府在内的各种社会组织的责任，更是每个公民的责任。作为社会主义国家的公民，节约是每一个公民的责任。在当前很多地方制订的村规民约中，就恰恰少了节约这一项。勤俭节约是中华民族的优秀品德，有必要将个人自发的节约行为，上升到规范的行为准则。要充分发挥包括机关、学校乃至家庭在内的各种社会组织的作用，自觉地在日常的工作生活中降低资源消费。

政府除了要在引导消费方面起表率作用，通过政府的绿色采购和绿色消费，影响其他事业单位、企业和公众外，更要做好以下工作：一是做好建设节约型社会的各种计划或规划，把建立资源节约型社会的目标纳入经济社会发展规划之中。二是发挥市场在资源配置中的基础作用，提高政府的宏观调控能力。在市场经济条件下，资源的配置具有明显的趋利性，政府要善于运用政策、法律和经济手段来引导甚至迫使企 业和公众走上节约型道路。三是实施绿色管理。 (作者系中共广西贺州市委书记)