二、循环经济模式的经济学分析

    1.发展循环经济应当遵循经济规律

    说到底，循环经济也是经济。从经济学角度考虑，提高效率有两个途径，一是规模化，一是专业化。在我们的印象中焦化很“脏”，但研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的转换效率达85%，高于直接液化的55%和间接液化的60%（这是煤制油的两种途径）。如焦炉煤气中含50%～70%的氢气，可以回收利用；CO、SO2也可回收做原料；用焦炉煤气发电是一举两得的好事。

    2.循环经济的发展需要共性技术和适用技术的支撑

    无论是物质的循环还是产业连接都离不开技术。我国的资源回收没有得到高值利用。例如，我国每年回收约50亿只易拉罐，但只是回炉做了蜡烛台等初级产品。又如，汽车发动机用来再制造可利用其价值的80%。因此，要靠技术进步来降低资源再利用的成本。

    循环经济发展的可行性和经济效益往往与技术上的可行性有关。一些小企业的污染严重，其所利用的资源在国内很短缺，但产品又是国民经济发展所必须生产的；这些企业在现有技术经济水平下，循环利用资源会使利润下降甚至亏损。如火力发电厂的二氧化硫排放是我国空气污染和酸雨的主要来源之一。强制性的原煤脱硫及其循环利用会增加发电厂的成本，在这种情况下可以通过提高电价或税收抵扣等方式，保证发电厂一定的利润水平。在重视技术开发和创新的同时，必须通过补贴、减免税或价格政策等，使企业循环利用资源和治理污染的外部效益内部化。

    3.规划引导，避免物质循环的负面影响

    在制订规划时，既要充分考虑水、原材料的循环和能源的分级利用，也要考虑人才、技术、资金、市场等要素，并与提高人的生活质量和社区环境质量结合起来。国家有关部门开展了循环经济试点，并将加大试点示范的范围。既要通过探索积累经验，又要整体推进。

    需要注意的是，循环经济应考虑物质循环的技术可行性和经济合理性。一些物质的循环技术可行、经济合理，如废钢铁、废有色金属等；一些物质的循环在技术上可行但经济上不合算，如废建筑材料等。因此，要使“物质循环起来”要区别对待，否则会适得其反。对进入人类“食物链”的物质，尤其要重视有毒有害物质的减量化，不能对人体健康造成危害。这也是“以人为本”科学发展观的本质要求。

    4.处理好政府和企业的关系

    环境法规和经济政策是企业发展循环经济的主要推动力之一。循环经济必须依靠市场机制才具有生命力，但其发展以解决资源短缺和环境污染为目标，而这些目标具有外部性和公益性的特点。由于我国对保护生态环境和提高资源配置效率的政策尚不完善，构成循环经济发展的制度障碍。例如，我国的基本税收制度是建立在增值税基础上的。这实际上是鼓励多消费，少增值。企业越是节约原材料，增加值的比例就越高，支付的增值税就越多。因此，应逐步从投资引导向税收调节转移。加大政府调控力度，从产业政策、投资政策、价格政策、财税政策、金融政策、消费政策等方面，激励有利于资源节约和环境友好的产业、技术、工艺、产品的发展，提高准入“门槛”，淘汰落后的工艺、技术和产品，推动结构优化和升级，这应成为政策调整的方向。

    企业是循环经济发展的主力军。追求经济效益，是企业发展循环经济的原动力。应调动企业的积极性和主观能动性，在清洁生产、物质流平衡、环境管理、产品研制、技术开发和市场开拓等方面发挥主人翁作用。无论是国内还是国外，企业微观上具有经济效益都是企业循环经济的生命之本。国内发展循环经济比较成功的企业，基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。因此，政府有效利用市场机制，也是循环经济发展必不可少的。

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