生态文明的评价体系

　　生态文明评价体系的研究和建立，既是一个理论问题，更是一个实践问题。

　　1．制定评价体系既具现实意义，又具理论价值

　　——可以为评价生态文明建设进程提供量化依据。生态文明建设的进程和水平如何，需要有一个客观真实的评价工具。研究制定一套体现浙江省省情特点的生态文明建设指标体系，有利于增强工作的可操作性，使人们对生态文明建设看得见、摸得着。

　　——可以为推进生态文明建设工作提供舆论导向。建立一套科学合理的评价指标体系，并定期将评价结果向社会发布，通过客观反映全省各地生态文明建设状况，有利于各级党委政府进行横向和纵向比较，进一步增强推进生态文明建设的自觉性和紧迫感，形成良好的社会氛围。

　　——可以为党委政府谋划生态文明建设提供决策参考。生态文明建设指标评价结果，反映的是各地推进生态文明建设工作的成效与存在的问题，有利于检验各级党委政府关于生态文明建设的各项决策部署是否正确、是否真正落到了实处，有利于各级党委政府不断创新生态文明建设的思路和举措，为考核各级领导班子绩效状况提供客观真实的评价依据。

　　——可以为全社会监督生态文明建设提供有效途径。定期向社会发布我省生态文明建设评价结果，广泛接受社会公众和媒体的监督，是对全体公民进行生态文明理念宣传教育的有效形式，也是扩大公民对生态文明建设的知情权、参与权和监督权的现实需要，有利于进一步提高全体公民投身生态文明建设的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督生态文明建设的强大合力。

　　2．制定评价体系既要明确总体要求，又要把握基本原则

　　制定评价体系，必须按照科学发展观的要求，符合浙江发展的阶段性特征，与全面建设小康社会和现代化建设相适应，充分体现定性与定量相结合、现状与进度相结合、功能与贡献相结合，更好地发挥引导、督促、激励和约束的作用，确保省委决策部署落到实处，切实推动生态文明建设。具体来说，要把握好以下“四条基本原则”：

　　——整体性原则。生态文明建设是一个涉及政治、经济、 文化、社会等各方面的系统工程，建立评价指标体系将围绕省委提出的推进生态文明建设的主要任务，全面系统地反映全省建设生态文明的现状。

　　——定量化原则。侧重选择可度量的统计指标，力求把建设生态文明的要求进行任务化、具体化、指标化，使目标更加明确，操作更加到位。

　　——代表性原则。既要尽可能地覆盖生态文明建设各个方面，从多角度全面反映全省生态文明建设的整体情况，更要有所侧重，宜少不宜多、宜粗不宜细，尽量选择各个方面具有代表性、典型性的核心指标。

　　——可操作性原则。选取浙江省生态文明建设实际工作中已经开展，能够从统计和相关职能部门现有统计监测资料中取得数据，便于采集和计算、具有可操作性的指标进行评价。

　　3．评价体系的框架内容既要全面系统，又要突出重点

　　初步考虑，生态文明建设评价指标体系分生态经济、生态环境、生态文化和生态制度4个方面，15个关注方向，36个指标。一是生态经济方面，主要分产业结构、主要污染物排放、资源消耗与资源节约等3个关注方向，设置15项指标，总权数为30％。二是生态环境方面，主要分空气质量、水环境质量、土壤质量、绿化和环境基础设施等5个关注方向，设置10项指标，总权数为30％。三是生态文化方面，主要分环保知识普及、生态文明认知程度、生态素质提高、生态创建活动等4个关注方向，设置6项指标，总权数为20％。四是生态制度方面，主要分投入保障、科学执政、信息公开等3个关注方向，设置5项指标，总权数为20％。