波兹南谈判忧多于喜 展望明年气候变化谈判

　　当地时间12月13日凌晨，为期两周的联合国气候变化大会在波兰城市波兹南闭幕。大会同意2009年6月在波恩的会议上拿出应对气候变化新协议的第一个草案文本。但分析人士担心，这没有给谈判留出足够的时间。此外，适应基金目前也仅仅来源于清洁发展机制。

　　分析人士对此次大会取得的成果并不满意。鉴于应对气候变化新协议的第一个草案文本在2009年6月才会形成，距离2009年12月的丹麦哥本哈根联合国气候变化大会只有6个月时间，可能难以最终达成协议，尤其是在2020年发达国家温室气体减排指标这个关键问题上。

　　此外，各方决定从2009年起启动气候变化适应基金，以帮助发展中国家适应气候变化。不过，发达国家只同意从清洁发展机制项目中提取费用来作为适应基金，而没有同意从《京都议定书》的另外两个重要机制，即“联合履行”和“排放贸易”中提取费用。

　　清洁发展机制是发达国家通过技术和资金的转移，在温室气体减排成本相对较低的发展中国家开展温室气体减排项目，以帮助其完成《京都议定书》规定的温室气体减排指标。通过清洁发展机制项目，发达国家和发展中国家可以实现双嬴：发达国家降低减排成本，发展中国家获得资金和技术支持。当然，由于发达国家不愿转出先进技术，发展中国家目前获得主要是资金。中国是清洁发展机制最大的受益国之一。

　　从清洁发展机制项目中提取适应基金费用，颇有些“羊毛出在羊身上”的味道，因为清洁发展机制项目的收益本来就属于发展中国家，只不过在发展中国家之间来了一次再分配。

　　而“联合履行”和“排放贸易”都是发达国家之间的温室气体排放交易，其涉及资金数额将高于清洁发展机制项目。但发达国家目前还不愿从中提取费用作为适应基金。

--------------------------------------------------------------------------------

WWF:各国政府应在波兰联合国气候变化峰会破解难题

　　在新一轮联合国气候变化峰会在波兹南召开之际，WWF号召世界各国政府达成首个实质性的谈判文本，以保证本次会议能切实加速气候变化谈判进程。这个协议的最终版本将在2009年末对外宣布。

　　WWF认为，本次会议对全球应对气候变化进程的进一步发展，是一次非常有利的机会。

　　WWF全球气候行动项目总监Kim Carstensen表示：“巴拉克•奥巴马承诺将带领美国实施一个雄心勃勃的气候变化方案，并且新兴的大经济体也正在开始国内温室气体减排的行动。对与会各国的谈判代表而言，这次的波兹南会议，为应对和解决气候变化问题以及打破发达国家和发展中国家之间的僵局提供了一个前所未有的良好时机。”

　　WWF将用核桃和核桃夹子欢迎与会代表，来强调新进展正掌握在他们手中，并不是难以达成的。与会的谈判代表应尽快将政治愿望和解决方案转化为公平而有远见的文本，以实现将全球气候变暖的程度控制在危险域值2℃以下的目标。

　　WWF全球气候行动项目政策制定总监Kathrin Gutmann 认为：“发达国家如果能作出承诺，到2020年末削减25-40%温室气体排放，此举将具有历史性的意义，同时也将为全球应对气候变化行动的成功奠定基础。为了避免气候灾难的发生，各国政府必须通力合作，以实现温室气体排放在2020年之前达到一个峰值并在其后开始逐步减少。为了保证该目标的可行性，各国政府必须现在就协商制定有效的方法。”

　　在波兹南召开的会议上，那些已经被放在谈判桌上的关于如何建立未来气候变化制度框架的建议书需要被进一步充实。更重要的是，作为发展中国家加入国际气候变化条约的关键性先决条件，发达国家针对发展中国家减缓和适应的资金援助必须增加。

　　Kim Carstensen补充道：“目前我们所面对的全球金融困境正是漠视一些严重危机的结果，为了避免重蹈覆辙，我们应该重视气候变化可能带来的更为严重的危机。如果延误对发展中国家温室气体减排和气候变化适应项目的资金援助，将会使问题变得更为严重。”