加强防沙治沙 造福人民群众

    今天是世界防治荒漠化和干旱日，联合国确定了以“改良四方土壤，造福天下众生”为主题的宣传口号，旨在诠释荒漠化与民生福祉的关系，鼓励人们积极投身荒漠化防治工作，通过坚持不懈的努力，维系和拓展人类生存空间。作为受荒漠化危害最为严重的国家之一，我国通过工程治理等措施，荒漠化防治工作取得了显著成绩。在全面建设生态文明的新形势下，大力推进防沙治沙工作，努力建设祖国北方绿色生态屏障，对于维护国家生态安全、造福沙区广大百姓、推动实现科学发展具有十分重大的意义。

    土地沙化是人类面临的严峻挑战

    土地荒漠化被喻为“地球癌症”。目前全球荒漠化土地面积近3600万平方公里。受全球气候变化和人类活动的影响，全球荒漠化土地面积仍呈扩展态势。土地荒漠化引发了沙区群众流离失所、人们生活日益贫困、经济社会发展严重滞后等一系列问题，已成为人类社会面临的严峻挑战。

    我国荒漠化面积达到264万平方公里，占国土面积的27.5%，涉及西北大部、华北北部和东北西部的18个省区市，有4亿人口常年受到风沙危害。今年3月19日和4月24日，我国北方又发生了两次特大沙尘暴，影响范围甚广，经济损失惨重，在国内外引起了强烈反响。事实表明，荒漠化不但严重影响我国经济社会发展，还严重制约着我国构建和谐社会、实现全面小康的进程。加强荒漠化防治是当前我国重要而紧迫的一项战略任务。

    我国防沙治沙成绩斐然

    党中央、国务院高度重视防沙治沙工作，相继实施了三北防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等一大批重点治理工程，颁布实施了防沙治沙法，出台了关于加强防沙治沙工作的决定，实施了防沙治沙目标责任考核办法，组建了防沙治沙科研梯队，形成了宏观监测、敏感地区监测和定位监测三位一体的监测体系。进入新世纪以来，我国年均治理沙化土地100多万公顷，重点治理区生态状况明显改善，风沙危害逐步减轻。

    一是沙区生态状况明显改善。总体上看，我国沙尘天气呈逐渐递减趋势，危害强度逐步下降。如陕西省榆林市实现了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的转变，年均扬沙天气由66天减少至24天。

    二是沙区产业发展明显加快，防沙治沙综合效益逐步显现。各地坚持治沙与治穷相结合，充分利用沙区资源，积极培育和发展特色产业。沙区产业的快速发展，增加了农牧民收入，加快了脱贫致富步伐，并逆向拉动了防沙治沙步伐。荒漠化防治不仅完成了艰巨的防沙治沙任务，还通过种植防护林积累了大量木材，并改善了农业生产环境，增加了粮食产量。

    三是国际履约水平明显提高。我国充分利用荒漠化防治国际公约平台，积极宣传我国荒漠化防治工作面临的严峻形势、采取的对策措施和取得的明显成效，与国际组织和世界各国广泛开展合作与交流，增进了友谊和互信，扩大了影响。联合国第十七届可持续发展大会指出：“中国防治荒漠化处于世界领先地位”。

    加强防沙治沙工作意义重大

    沙患是中华民族一大心腹之患。当前，我国防沙治沙面临着新机遇、新挑战，加强防沙治沙工作，势在必行。

    加强防沙治沙工作是构筑祖国北方绿色生态屏障的主要任务。我国北方地区沙化严重，生态脆弱，生态区位重要，关系着我国生态安全和中华民族长远发展。只有努力构建北方绿色生态屏障，才能切实维护国家生态安全。

    加强防沙治沙工作是建设生态文明的关键所在。没有沙区生态的改善，就难以实现全国生态的改善。

    加强防沙治沙工作是推动经济发展方式转变的必然要求。我国沙区经济增长一度依靠“三高一低”产业，往往造成水资源枯竭，森林植被破坏，土地沙化加剧，转变经济发展方式任务十分繁重。

    加强防沙治沙工作是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化的战略选择，进一步确立了林业在应对气候变化中的特殊地位。我国共有近53万平方公里可治理沙化土地，增加森林资源的潜力很大。加快沙区造林绿化步伐，可以提高我国应对气候变化的能力，确保如期实现2020年森林资源增长目标。

    采取有效措施，努力推进防沙治沙工作

    防沙治沙是一项紧迫而艰巨的战略任务，必须坚持依法治沙、科学治沙、综合治沙的总体方针，采取扎实有效措施，圆满完成各项防沙治沙任务，努力开创防沙治沙新局面。

    一是强化植被保护。在沙区严格推行禁止滥樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦的“三禁”制度，加大林草植被保护力度。充分发挥生态系统自我修复功能，依法推进沙化土地封禁保护区建设，促进荒漠植被自然修复。

    二是推进工程治理。深入推进防沙治沙重点工程建设，进一步完善工程布局，加大沙尘源区治理力度。坚持因地制宜，因害设防，适地适树，乔灌草相结合，大力开展林草植被建设，努力增加沙区植被覆盖度。

    三是优化政策机制。遵循物质利益驱动原则，坚持增绿与增收、治沙与治穷相结合，优化扶持政策，活化工作机制，调动广大群众参与防沙治沙的积极性。认真贯彻国务院治沙决定，完善政策，细化措施，将各项优惠扶持政策真正落实到位。

    四是严格落实责任。认真落实防沙治沙工作政府负责制，推动防沙治沙单位治理责任制。认真实施省级政府防沙治沙目标责任考核办法，并根据考核结果严格奖惩。加强部门协作，落实职能责任，共同做好防沙治沙工作。

    五是搞好预警监测。加强监测基础设施建设，改进监测技术和方法，建立完善荒漠化和沙化监测预警体系，对荒漠化和沙化动态变化进行适时跟踪监测，为防沙治沙工作提供科学依据。加强重大沙尘暴监测，逐步提高灾害监测预警水平，切实将沙尘暴危害减轻到最低程度。

    防沙治沙是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任重而道远。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，广泛动员社会各方面力量，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，一定能够在祖国北方构筑一道绿色生态屏障，为广大沙区群众建设一个美好的绿色家园。

    （作者为全国绿化委员会副主任、国家林业局局长、中国防治荒漠化协调小组组长）