短评　这里没有垃圾，只有错放的资源

　　由于我国尚未建立规范的废旧家电回收利用体系，家用电器超期服役和废旧家电任意处置现象较为普遍，由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题越来越突出。事实上，最早改革开放的我国东南沿海地区，早已开始资源再生产业的“实战”操练，近年来资源再生产业已成为当地经济发展的“火车头”。

　　东南沿海已基本上形成了:每增加一万吨进口废旧物资，就增加就业1千人，节约原生资源120万吨，少产生三废10万吨，节电1000万度，增加产值1个亿的公式。

　　如东南沿海地区的中、低档电子产品，之所以在全球占主导地位，正是因为进口了全球75％的“电子垃圾”，正是因为电子产业的“拆解”和“组装”程序需要密集劳动，最能发挥我们的人力资源优势。大多数电子元器件寿命为50万小时，而发达国家的电器更新快，其中的元件平均只用了2万小时，正处于“最佳时段”。而拆解这些元器件主要靠手工，发达国家不仅无法回收，还要平均每台补贴20美元去销毁。而在中国的东南沿海地区，通过密集劳动，能将废旧电器回收到每个焊点。彻底报废的电器拆解成单一成分后，仍可成为廉价原材料。

　　垃圾已经成为不断增长的资源，我们必须十分重视生产、生活垃圾的循环利用系统。比如日本东京从1989年开始，实行了社会物流的全过程循环作用，垃圾生产量逐年在减少，从1989年到2005年，他们少生产垃圾900万吨，节省垃圾销毁费用100万美元，还回收了大量资源，增加了数万个就业岗位。

　　笔者了解到这样一个事实，深圳惠科公司在利用国外废旧电器方面很有代表性。该厂由4名大学生8000元起家，短短三年，已经形成400万台显示器、电视机以及几十种电子产品的生产能力，产值达16亿，解决了一万多人就业。因为该厂产品的近修率、价格远低于原装产品，大部分销往国外，今年的产品已全部预售一空。

　　专家说法　“内忧”和“外患”

　　在近日召开的“电子废弃物循环利用论坛”上，与会的政府机构、企业以及消费者代表表示，回收电子废弃物应从自身做起，从回收一节电池、一个打印机墨盒做起；同时，人们呼吁政府应加快出台相关法律法规，规范电子废弃物回收、循环利用的各个环节。

　　全国人大环境与资源保护委员会助理巡视员翟勇说，电子废弃物中有大量的贵重金属，如金、银、铬、镍等，我们现在一方面在开采这些贵重金属，一方面却在浪费和污染。迄今为止，我国还没有一部关于规范电子废弃物的法律法规出台。

　　目前正在制定一个管理办法，有望在今年年底出台。但行政法规不同于国家颁布的法律，它只能用来应急、调整，而且各地方发展不平衡，行政法规有一定的地域局限性。“所以，我认为，要想在全国范围内规范电子废弃物的回收利用，最好能上升到立法层面。”

　　中国家电研究院副院长马德军用了“内忧”和“外患”两个词来概括我国当前电子废弃物现状。据统计，中国家电业目前已是一个超过6000亿元市场规模的成熟产业，去年冰箱的社会保有量达到1.3亿台，空调达到1亿台，年产电视机4亿台。一般来说，家用电器的使用寿命电视为30000小时，冰箱为10年，洗衣机8年到9年。家用电器从20世纪80年代中后期开始进入我国百姓家庭，所以从现在起到未来几年，中国将出现一个电子废弃物高峰期；到2010年左右，手机的报废高峰期也会到来。此为“内忧”。

　　与此同时，近几年大量的国际电子废弃物被走私、运送到我国。马德军认为，长此以往，我国有可能成为世界上最大的电子废弃物集聚地之一。

　　总部设在美国的非营利性机构地球日联盟代表苏珊女士称，美国是唯一一个没有签订《巴塞尔公约》的发达国家，而这项公约的宗旨就是限制发达国家向发展中国家倾倒电子垃圾。所以美国近几年一直理直气壮地将大量电子垃圾运送至包括中国、印度在内的许多发展中国家。此为“外患”。

　　令人欣喜的是，越来越多的民间环保组织加入到了回收、利用电子废弃物的行列中。由北京地球村等三家民间环保组织和惠普公司共同筹办的“循环巨龙”项目，就是鼓励政府部门、企业客户、学校和社区积极参与墨盒、硒鼓的循环回收，并提供免费且便捷的回收服务。

　　官方表态　企业回收电子垃圾有望享税收优惠

　　回收电子垃圾的企业拟享受税收优惠。这是两会期间国家发改委高技术产业司副司长顾大伟列席人大代表小组审议时透露的消息。顾大伟说，由国家发改委起草的我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》很快将出台。

　　条例拟规定电子垃圾的回收由销售商、厂家和消费者三方承担，但主要通过市场来调节，政府主要是制定规则和政策，也有资金上的支持，比如综合利用电子垃圾回收的企业可以享受相应的税收优惠等。全国人大代表、北京市第十一届人大常委会副主任张燕丽提到，电子垃圾问题越来越突出，2005年，80％的电子废弃物没有得到有效利用，造成二次污染。2006年，北京产生了11.52万吨的电子废弃物，其中包括357万台电视机、洗衣机和空调，以及234万部手机。“现在回收渠道缺乏监管，希望管理法规早日出台。”

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