造成中国湿地保护管理工作诸多问题的原因，归纳为以下几个方面：

⑴ 自然保护区管理亟待加强。

中国已在一些地区建立了不同级别、不同类型的湿地自然保护区。但目前中国的自然保护区体系尚不完善，湿地自然保护区的布局、类型尚未进行湿地保护空缺分析评估，禁猎、禁渔、禁伐等其他保护形式发育不足，湿地自然保留区域相对偏少。现有保护区的管理还很薄弱，管理水平不高，设备、资金缺乏，影响了湿地自然保护管理工作的开展。

⑵ 法制体系不完善。

目前还没有一部关于湿地保护与合理利用的专门法律、法规；已有的相关法律、法规中有关湿地保护的条款比较分散，且不成系统，无法可依或法条相互交叉、重复的情况并存，难以很好发挥作用。在执法方面，也存在着执法人员不足，缺少必要的技术装备以及交通、通讯等设施，影响了正常的执法工作。

⑶ 缺乏湿地管理协调机制。

湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，至今尚未形成良好的协调机制。不同地区，不同部门，因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同，利益不同，各自为政，各行其事，矛盾较为突出，影响了湿地的科学管理。

⑷ 监测体制不完善。

缺乏对资源和土地利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测。对污染监测，在布点的数量、测定的时间等方面都未能达到要求，而且不同部门在使用的监测方法、设备上也存在差异，监测标准尚不统一。此外，在信息利用方面也存在着已有的湿地基础信息，包括数据、参数等标准不统一，难以实现信息成果共享；部门、单位之间尚缺乏资料共享机制。

⑸ 湿地环境影响的评价制度不健全。

尚未对湿地作出有效的环境影响评价，即使有的地方对湿地环境影响进行了评价，由于缺乏科学统一的湿地评价体系和指标体系，未能达到评价的目的。长期以来，中国湿地研究、监测、保护、利用工作缺乏统一的湿地效益评价指标，所采取的观测和研究方法也不一致，因此，对获得的数据资料进行系列分析比较困难；加之以往对湿地功能和效益的评价大多以定性描述为主，缺乏系统、定量的研究，对湿地生态、经济和社会效益价值评估的研究开展得也比较少，满足不了政府部门和社会公众对湿地的效益进行全面、系统、科学和准确评价的要求，极大地影响了对湿地的保护和合理利用。

⑹ 基础研究薄弱，人才缺乏，技术水平落后。

目前湿地保护的基础研究还非常薄弱，特别是对湿地的结构、功能、演替规律、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究，制约了湿地保护与管理的进行。全国从事湿地研究的人员很少，人才严重缺乏。同时湿地保护、管理的技术手段也比较落后，缺乏现代管理技术和手段。

⑺ 资金缺乏。

资金严重不足是湿地保护与管理工作面临的主要问题。在湿地调查、保护区及示范区建设、污水治理、湿地监测、湿地研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。由于资金短缺，使许多湿地保护项目和行动难以实施，已建立的湿地自然保护区不能发挥其正常的保护功能，必要的湿地基础研究难以进行。

⑻ 湿地保护宣传教育滞后。

湿地保护是一项新兴事业，目前全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的价值和重要性缺乏认识。湿地保护和合理利用的宣传、教育工作滞后于经济发展和资源保护形势的要求，宣传教育工作的广度、力度、深度都不够。因此宣传普及湿地知识，提高全民的湿地保护意识，是中国湿地保护管理工作的重要任务之一。