[原创]西天山国家级自然保护区森林防火分析及预防措施
一基本情况
西天山国家级自然保护区座落在新疆伊犁哈萨克自治州巩留县东部。其前身是1983年由自治区人民政府批准成立的“新疆巩留雪岭云杉自然保护区”。2000年4月经国务院批准晋升为国家级自然保护区。保护区地理座标为：北纬43°03′——43°15′；东径82°51′——83°06′。南北长
二影响森林火灾的因素
据调查，目前，西天山自然保护区居民主要是巩留县三乡的牧民近800多人；流动商贩100多家；保护区周边还有巩留县莫合乡的两个自然村、巩留农场、农四师七十二团八连的居民近3000多人，每年进入保护区旅游的人员几万人次。可见，西天山林区情况复杂，火源种类繁多。从保护区多年来发生的森林火警分析，除去由于天气干燥极易发生森林火灾之外，笔者认为，野外吸烟、烧火做饭、取暖弄火、烧荒是发生森林火灾的主要火源。
近几年，进入西天山林区的人员逐年增加，从人员类型分有：林区职工、当地牧民、非法盗挖药材和打猎人员、搞副业的人员、旅游人员、旅游公司及个体经商户。每年的七、八、九月份气候异常干燥，有的年份甚至一两个月不下一滴雨。而此时又是非法盗挖雪莲、红景天等中药材的季节。西天山的旅游黄金季节也集中在这三个月。一些人员不遵守野外用火规定，在林区内随意吸烟，乱扔烟头、甚至在林下升火做饭野炊。不仅如此，巩留县还推出了原始森林探险游项目，旅游的脚步不仅踏入核心区，而且还深入到海拔更高的雪线附近，给森林资源安全带来威胁。
从自然保护区自身来分析，体制不顺、林牧矛盾、人员少素质低、防火设施短缺、野外用火管理不到位等诸多因素，也是引发森林火灾的重大隐患。
由于多年未发生森林火灾，从领导到职工对森林防火的重视程度不高，职能部门在森林防火的监管方面力量薄弱，基础工作不扎实，预防和控制森林火灾的能力与当前的形势和要求还不相适应。
特别突出的是野外用火制度执行困难。主要是由于旅游开发引起的矛盾还没有得到很好的解决。目前，巩留县旅游局在自然保护区设卡收费，进入自然保护区旅游、经商的管理权被旅游局控制，无需经过自然保护区的批准，不用履行任何审批手续，交上钱就可以在保护区内游玩，他们用火随着性大，防火意识差。所以从保护区方面来讲，对野外用火没有有效的防范措施，也难以实施有效的管理手段。
三预防和控制措施
通过以上分析，使我们进一步认识到，要有效地抓好西天山保护区的森林防火工作。必须坚持以科学发展观为指导，对森林防火工作要引起高度重视，做到警钟常鸣，常抓不懈。广泛进行群众性宣传，提高公众的防火认识，制定切实可行的防火措施，利用法律的、行政的手段维护国家森林资源的安全。
第一、狠抓宣传教育 落实思想认识
要把宣传教育作为西天山自然保护区森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓。在提高各级领导思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前在宣传教育的目的上要达到：克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；克服厌战和畏难情绪，做到持之以恒，常抓不懈。在宣传的方法上：（一）要突出重点，（二）要丰富宣传形式。（三）要拓宽宣传的广度和深度。（四）要确保宣传效果。在宣传内容上，要对公众进行爱林护林教育，宣传森林防火的重要性，普及森林防火和灭火知识，提高对护林防火的认识。
第二、加强预警监测 严格火源管理
这是我们做好西天山保护区森林防火工作的前提和基础。林火监测方面要采取地面巡护、定点暸望、天气预报相结合的方法，实行全天候，全方位的预警监测；火源管理方面要坚持疏、导、睹相结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住关健环节，管住重点人群，严格野外用火管理。对经过批准的单位用火，防火部门要严格落实监管措施。
森林防火对我们来说已不是什么新任务，年年讲，年年抓，已形成了一定的工作基础，创造了一些工作经验。但是我们还必须看到随着西天山保护区森林旅游业的发展和交通条件的改善，保护区护林防火工作已出现了不同以往的新形势。林区流动人员大幅度增加，火源控制难度加大。这就要求我们必须强化忧患意识，充分估计困难，细致研究应对措施。
第三、加强队伍建设 构建火源防线
在护林防火队伍建设上，体制不顺，人员少素质低是保护区工作难以顺利开展的主要因素。西天山保护区共有职工21人，而在森林管护岗位上只安排有3个人。3 个人管理近万公顷的森林资源真象是天方夜谭，而它确确实实是如此。与此同时在护林员的管理问题上还与巩留林场存在不协调的地方。为此，理顺管理体制，加强队伍建设就成了保护区的当务之急，同时也是加强预防和控制森林火灾能力建设的重要保证。
要制定西天山保护区预防扑救森林火灾预案。根据预案要求开展森林防火教育培训，让每一名护林员了解和掌握林火发生的特性和基本扑救避险方法，提高护林员的素质和能力。一旦发生火情能够拉得出，打得赢。
要同地方政府和森林武警加强联系，让他们了解保护区的森林防火形势，取得他们的支持和帮助。
第四、加强制度建设 确保措施到位
护林防火是一项长期性的工作。制度建设上保护区还存在着薄弱环节，为此我们要把制度建设放在首要位置，建立健全各项规章制度和长效管理措施。使西天山保护区的护林防火工作走向制度化，规范的轨道。首先是要在理顺保护区旅游开发和保护关系的基础上，在全面落实《森林防火条例》的同时，制定“入山管理”、“防火检查”、“森林巡护”、“野外用火”等管理制度。通过制度建设，加强林火管理。
在实施措施上，（一）要坚持24小时值班制度；24小时保持通迅畅通。管护人员要坚持巡查，严格控制火源；（二）实行火灾报告制度，发生火警及火灾时，要及时上报。做到早发现，早报告，早处置。重点是对对保护区内森林防火隐患单位进行检查，对检查出来的问题，要及时提出整改意见。对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度。旅游旺季及有重大活动（如阿肯弹唱会等）增加巡护力量，昼夜值班，死看死守。
第五、加大护林投入 加快设施建设
森林防火是一项抢险救灾的紧迫任务，没有反应迅速，装备齐全的队伍和基础设施，就不可能超前预防，及时扑救，确保森林安全。目前，西天山保护区灭物资异常短缺，灭火装备差，基础设施薄弱。多年来，用于森林防火上的基础设施建设投入几乎为零。针对这种情况，我认为，做为保护区的一项重要工作，护林防火需要有足够的资金投入。上级主管部门应充分调查了解，分析原因，每年安排一定的资金购置、更新灭火设备，配备灭火物资。做为保护区自身要想方设法申请资金，加快森林防火基础设施建设，如修建防火了望塔，修筑防火道等，从根本上改变西天山森林防火落后局面，提高森林防火水平。
作者地址：新疆伊宁市胜利街九巷102号
邮政编码：835000
联系电话：13565470946
邮 箱：songyixue@yahoo.com.cn
|
延伸阅读
|
