潘岳：绿色中国试验者
潘岳发誓要把绿色GDP核算试点进行到底，“就算只剩下一个省，也要把它算完。”20天前，面对有些省份可能会退出核算试点的消息，这位国家环境保护总局的副局长没有任何犹豫。
< 尽管绿色GDP核算试点从2004年就已经开始，而且项目组由国家环保总局和国家统计局共同组成，但潘岳似乎注定会成为这个项目的标志性人物，他也成为绿色中国最不遗余力的推动者。
一个副部长的2006
2006年12月初，在由国家环保总局、全国人大环资委等七部委联合主办的2006绿色中国年度人物颁奖大会上，中国环境文化促进会颁给绿色GDP课题组绿色年度人物特别奖，表扬他们在质疑声中走出“并不完美的第一步”。潘岳正是中国环境文化促进会的会长。
自称从20岁起开始从政的潘岳经历颇丰，这位曾经的记者先后任职于若干不同的政府部门，几乎在每一个部门都曾经留下若干传奇经历，但是2003年进入环保局，却使他的命运真正和处于大转折中的中国经济最为敏感也最为脆弱的神经联系在了一起。
2005年，环保总局公开点名批评30个违规开工项目，这是一次被媒体称为“环保风暴”的执法行动，被认为是事件主导者的潘岳也被放置于风口浪尖。这一事件获得广泛赞誉，但其后质疑也不断，一个原因是，很多人认为风暴之后，对这些项目的运作实质上并没有产生真正的影响。
潘岳并没有回避这一点，当时，他在接受本报采访时就曾表示：“我们期望中央能够赋予环保部门更多的权能，比如说执法部门的垂直管理，比如说在环境事务上协调各部委和地方政府的权力，比如说在立法上加强环保部门的执法权限和大幅提高罚款额度等。”
潘岳常常被看作中国政坛上的一个异数。2005年，他给本报记者留下的印象是，他仍不像是一位副部级的官员。他讲起话来语速过快，轻易地从这个数字跳到那个数字，从这个观点转移到那个观点，笑声会突然性地爆发出来，而当他站起来走路时，又像是个很难安静下来的青年。
但是他的坚决和耐力似乎又超过了很多人。即使是绿色GDP核算，在学术界和不同政府部门间也仍有不同的观点。中国环境文化促进会秘书长王磐璞曾表示：“地方各部门之间存在障碍，试点绝对不是仅靠环保局和统计局所能推得动的，需要有更多部门的人员和精力。”
潘岳始终是绿色GDP不遗余力的推动者。但是他也明白，他需要更多的支持者。或许正是因为如此，潘岳很快抡起了他的第二板斧：对圆明园湖底防渗漏工程进行听证。他的意图很明确：圆明园工程的听证结果并不是最重要的，一场引人注目的听证会所表明的程序正义才是最主要的目的。“我就是要扭转目前这个局面，告诉大家游戏规则是什么。”
潘岳理想中的绿色中国是可持续的、民主的、公平的、和谐的社会主义中国。他把环保问题归结为政治、社会、经济、文化的问题，认为“环境保护工作是实现科学发展观的最佳切入点，适合作为政治社会等改革的试验田”。
2006年元旦过后，国家环保总局局长周生贤向外界透露，环保总局已对全国沿江沿河化工企业进行了拉网式排查，“我们要在春节后把这些企业曝光。”春节过后，作为国家环保总局的新闻发言人，潘岳代表环保总局公布，将对全国9省11家布设在江河水边的环境问题突出企业实施挂牌督办；对127个投资共约4500亿元的化工石化类项目进行环境风险排查；对10个投资共约290亿元的违法建设项目进行查处，这也被舆论称为二次“环评风暴”。
在潘岳的绿色中国理论中，他认为中国应是可持续的、和谐的。在他看来，过去20多年中国改革和发展经济取得了令全世界瞩目的成绩，但走的是唯经济道路。在以GDP为主要指标的国民经济核算体系中，自然资源和生态环境都是“免费商品”，给决策者提供了错误的信息。要扭转单纯用GDP来评估一个地区的发展成果、考核领导班子政绩的局面，就必须有一套坚实的制度去支撑，绿色GDP就是实现转变手段之一。
从2004年开始，国家环保总局联合国家统计局推动绿色GDP试核算工作。2006年9月，潘岳“特意穿上了西装”，联合国家统计局向社会公布了绿色GDP核算将取得阶段性成果。根据核算小组完成的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告。
潘岳认为，绿色中国应是民主的和公平的，他在环保领域也开始大胆尝试，试图在普通老百姓和政府之间建立起第四通道，即通过媒体报道将各地环保问题反映到北京。2006年，他亲笔批示了一件甘肃一个老农反映自己家园被污染的来信，要求宣传部门和媒体进行调查后曝光。这样的批示案件2006年多达20多起，环保总局人士说：“每件案子最终处理情况他都要过问和批示”，这就是今年的“环保斩污”行动。
“他胆子真的很大，我喜欢他对环保的态度和做法。”美国华尔街日报驻北京记者夏雷在接受采访时说。
|
延伸阅读
|
