经济学视角下的环境保护

环境保护是环境享受的基本前提

　　随着社会的发展，经济学家也开始关注环境问题。过去经济学家讲到人的享受有两条，一个叫精神享受，一个叫物质享受。现在还得加上一条，就是环境享受。环境享受的出现，决定了经济学家必须关注环境问题。

　　环境享受是人类最自然、最基本的享受之一。何谓环境享受？举个例子来说，我睡眠不太好，经常失眠，到神农架以后，昨晚是我两个月以来睡得最好的一个晚上。一般来说，睡不好的客观因素主要有两个，一个是噪音，一个是空气。北京空气里面氧的含量太少，同时噪音太大，因此影响睡眠质量。神农架空气清新、环境好，我能睡好觉，就是因为享受了神农架的环境。可见，环境也可以带来享受。随着经济的发展，人们对于环境享受的支出已经越来越多。因为物质享受弹性不大，没有钱的时候一天吃两个馒头，有钱了也还是吃两个，不可能吃30个,所以未来社会人们更多的支付将在精神享受和环境享受上。要维持环境的享受，就要好好保护环境。

以产业化、企业化治理工业污染应成环保新思维

　　环境保护从经济学角度来讲分两部分，一个叫工业环境的治理，一个是自然环境的保护。前者也就是所谓污染的治理。对于工业污染所带来的环境破坏，现在已经研究出一些办法，比如大力推广环境保护产业，搞环保产业化。产业化之后就是企业化，有些企业专门从事环境保护产业。这种所谓的产业化、企业化，对于工业污染所带来的废水、废气、废物怎么处理，我们有必要加强研究。在这方面，我国目前主要的问题是如何推进环保产业和配置环保企业的问题。如果这种环保产业、环保企业能够真正做大做强，工业污染所带来的环境问题也就可以迎刃而解了。

    最近我了解到，杭州有一条规定，就是西湖边上的所有饭店一律不能烧煤，要烧液化气。烧液化气的成本非常高，但可以达到环境要求，烧煤便宜却有很大的污染。有一家企业搞了一项新业务，专门给煤脱硫，脱硫后的煤燃烧所排放的气体，跟烧液化气所排放的气体成分相同，但成本比烧煤气低了差不多30％。这项新业务的市场潜力很大。我觉得环保系统应该把这种环境产业和环境企业纳入到自己的事业中来。不仅要去揭露和关停那些导致环境污染的企业生产，更要支持和扶持这种环境产业和环境企业，使他们成为环保系统的生力军。如果所有的环保产业和环保企业都将环保系统视为自己的“娘家”，那么中国工业污染问题的解决，将指日可待。

多样化投资是实现自然保护的另一捷径

　　自然保护需要大量的投资，因此，要保护自然环境，必须建立一个完善的投资机制。自然环境保护的投资一般来自于三个方面：个人、国家和社会。个人投资很普遍，例如神农架这样的旅游景点，我们到这里来旅游，吃喝住用都要花钱，这实际上就是对神农架的投资。个人投资很直接，但是很有限。自然保护的最终实现主要靠政府投资和社会投资。环境是公共物品，是一个国家乃至全世界的社会公器，这样的公共物品保护就需要政府投资。环境保护，尤其是生态环境保护是不能市场化的，应该和财政有一个互动机制才行。比如对神农架的保护，从中央到神农架林区，都是政府在投资，如何投、投多少都需要研究。目前神农架每年的政府投资大约有七、八千万，这笔钱吃饭没有问题，要加强建设可能还差一点。那么，每年我们财政到底要拿多少钱投资于神农架的环境保护才比较合适？这个投资量如何计算？这些都是目前我们要研究的重点。其中，最关键的问题是环境投资由哪一级政府支出，中央拿多少，湖北省政府拿多少，这个问题特别值得研究。如果这种投资的预算非常清楚且专款专用的话，环境保护就容易实现多了。

　　1999年我去延安的时候，当地政府想请求国家拨款，因此来咨询我。我告诉他们，现在是开发西部，为启动经济运行，地方要钱国家是可以给的，但问题是要钱干什么要有充分合适的理由。你要钱修公路，高速公路已经上马了，修铁路，铁路也搞了，机场也已经开放运营了，你要钱干什么？最后我给他们提建议，如果能写一个报告，清楚表明延安虽然远离沿海地区，但延安是黄河的上游，其生态环境直接影响到黄河下游，甚至影响到整个北部中国的可持续发展。要求国家拨款就是为了治理延安的环境，从而带动地域产业发展，这笔钱国家一定会给。当地政府采纳了我的建议，国家果然拨款，每年给延安拨款十个亿，连续给十年，那就是100个亿。这就是经济学应用于环保领域的典型成功事例。

　　国家投资之外，另一个个投资的主要渠道就是社会投资。目前的环境保护，比如神农架的保护，其社会投资主要依赖于各种捐赠。环保不能够长期依赖这种慈善性质的捐赠，我们需要找到一种方式，使这些捐赠转化为一种投资，以利益驱动来满足不同人群的投资需要，在达到环境保护目的的同时使其投资有所回报。这些都需要在经济学理论的指导下，靠策划方案来实现。以神农架为例，这里环境好，供氧度很大，人在氧气充足的地方容易记住东西，是个学习的好地方。因此，是不是可以考虑在神农架开办一些培训学习的教育产业？如果能够保证盈利，就可以不断吸引资金投入，这些资金用于环境治理，又可以大幅度改善神农架的自然条件。

　　科学地应用政府投资和合理地吸引社会投资，实现环保投资的多样化，是实现自然保护的另一捷径，也是今后经济学在环保领域的重要研究课题。

魏杰，清华大学经济管理学院教授， 出版《宏观经济政策研究》等20本专著，主编的著作10本，发表论文300余篇，曾获得全国性大奖多次。兼任数十家企业及十几个省市的经济顾问和15家大学的兼职教授。