三、在三峡移民中加强环境保护与建设的对策
 
    三峡工程建设，移民开发过程中的生态与环境保护十分关键。在三峡工程建设中一定要大力植树造林，加强综合治理，不断改善生态环境，防止水土流失，努力实现经济、社会和生态环境的协调发展。三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前后必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。我们在规划和实施三峡库区移民迁建安置过程中，研究如何加强库区生态环境与建设对策。据此，笔者提出如下对策。

 
    (1)在妥善安置农村移民的同时，综合治理水土流失。在三峡库区，由于人多地少的矛盾相当突出，水土流失十分严重，更加剧移民迁建中环境问题的严重性。因此，在农村移民安置过程中，应当以综合利用土地资源和防止水上流失为重点，既有效地保护环境，又稳妥地安置移民。 在移民规划和实施中对库周淹没深度不大，有条件防护的土地和村庄，应按照技术可行、经济合理的原则，尽可能地加以防护利用，以减少淹没损失，尤其是耕地的淹没损失。如涪陵区的北拱农田防护工程就具有保护耕地、安置移民和场镇环境整治等综合功能。 三峡库区耕地坡度大，相当一部分坡度大于25°，水土流失和土壤退化严重。在农村移民安置区域，应把综合治理水土流失作为一项战略措施。一是高标准建设梯田。无论是新开发荒地，还是改造坡耕地和中低产田，努力实行梯田化，并进行山水林路配套开发，综合治理。二是综合利用土地资源，减轻环境压力。三峡库区在保护好生态环境的前提下，可开发并具备安置条件的土地资源非常有限，因此，必须结合实际采取改造坡耕地以及调整土地等多种措施来解决。三是综合治理水土流失。按照工程治理与生态治理相结合的思路，除了梯田化和山水林园路综合开发外，进行生物技术治理水土流失的探索。

     (2)积极发展高效生态农业，努力提高农村移民安置环境质量。三峡库区发展高效生态农业，是由库区环境现状和移民安置的要求决定的。一方面，人地矛盾突出，生态环境脆弱；另一方面，移民安置需要扩大环境容量，并保证移民生产生活水平的逐步提高和长远发展。因此，不能单纯在扩大耕地面积和种粮上寻找出路，而必须坚持以大农业为基础，从三峡库区的实际出发，积极发展高效生态农业，以达到移民安置、库区发展与环境保护的协调发展，努力实现库区移民长治久安的目标。一是建设农田生态工程。按照保水、保土、保肥的要求，实行坡改梯，建设当家田、当家园，全面整修塘堰、灌溉渠，新修排洪沟，建水池，改善农业生产条件。二是建设庭院生态工程。按照生活、生产、生态三位一体的原则，对移民安置区进行庭院生态经济设计。针对三峡库区农村能源短缺的现状，可以以沼气建设为突破口，构建以“家禽、沼气、果林”为主的庭院生态经济模式，发展生产，净化环境。

    (3)在城镇迁建和专业设施复建中，加强地质灾害防治。首先，要做到科学选址。三峡库区地形地址特点决定了三峡城镇搬迁和专业设施复建选址的重要性和复杂性。移民工程建设应当做好项目前期论证工作。特别是要做好水文地质、地质灾害防治勘查和地质灾害危险性评估。其次，要做到抓紧治理，必须在蓄水前全部开工治理，以满足移民迁建需要。再次，要做到提高质量。三峡库区城镇基础设施建设落后，移民搬迁为这些城镇按可持续发展的要求改善基础设施布局和条件，提供了千载难逢的机遇。加强三峡库区生态环境保护建设和地质灾害防治。 

    (4)在企业迁建结构调整中，加强“三废”整治。工矿企业对环境的污染主要是废水、废气、废渣。随着“两个调整”方针的深入贯彻，三峡库区淹没工矿企业通过迁建与关闭破产并举，加大了结构调整力度，有力地促进和改善了库区环境， 一是关闭污染严重的企业。三峡库区搬迁企业中，有相当一部分是国家明令取缔或政策严加限制的小水泥、小化工、小冶金等污染严重企业。 二是调整产品结构和产业结构。三是提高治污能力。“谁污染、谁治理”是我国环境保护的基本政策之一。

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