随着我国“绿色学校”创建工作的深入开展，学校环境管理愈来愈受到重视。学校环境管理与社会环境管理在内容和形式上有相同之处，然而，由于学校教育功能的特殊性，使其在环境管理的概念与方法上具有独特性。ISO14000系列标准是国际标准化组织为适应人类社会可持续发展需要，满足社会各界环境管理需求而制定的，已在各国得到很好的推广，该系列标准以在组织内部建立环境管理体系、并持续改进这一体系为目标，它不仅有利于企业的环境管理水平提升，也为学校环境管理提供了一条新的思路。

一、 学校环境管理概念及基本方法
1． 环境科学中的“环境管理”概念和基本手段
环境管理初期主要是针对环境污染控制采取一系列的措施而开展起来的。随着人们对环境问题认识的深入，环境管理范畴已扩大到社会各个相关领域，内容不仅包括环境污染控制，也涉及生态保护等，其措施更加广泛和全面。在环境科学中，对环境管理的定义为：“环境管理是指按经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。”[1]从这一定义可以看出，环境管理主要是针对污染防治和生态保护开展工作，目标是促进经济发展。
　　为了实现环境管理的目标，必须综合运用行政、法律、经济、技术和宣传教育等手段，主要是各级行政管理机关，通过制定有关的方针、政策，建立法规，颁布标准，并利用价格、税收、信贷等经济杠杆，通过开发和使用环境保护技术，向每位公民传播环境保护知识，提高环境意识，把人类活动所造成的环境污染和对生态的影响控制在环境能够承受的范围内。
　　通过近三十年的努力，我国的环境管理工作所取得的成绩有目共睹，针对现实状况和未来可能出现的环境问题，已形成了一套可行的环境管理制度，包括环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等八项较为成熟的环境管理制度，以及新采取的污染总量控制、实施《中国跨世纪绿色工程规划》等措施，这些措施的实施，为我国的环境保护和社会经济发展做出了贡献。

2． 学校环境管理的概念及基本途径
　　学校环境管理是社会环境管理的有机组成部分。但是，由于学校教育功能的特殊性，使学校的环境管理有其自身的特点。环境管理，“管理”的是人的行为，学校的教育功能充分体现了环境管理的本质所在，所以，关于学校环境管理概念可以从体现一般环境管理要求和学校教育功能上综合考虑，将其定义为：“是从生态规律出发，根据管理科学的基本原理与方法，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划和实施，对学校师生的行为进行调整与控制，达到学校教育与环境协调发展、培养高素质合格人才的目的。”
　　在实际工作中，学校环境管理的基本途径主要包括以下几个方面：
（1） 将环境管理纳入学校管理体系中，并制度化；
（2） 学校环境管理程序化，按制定的规章制度和程序进行管理；
（3） 重视学校环境管理规划，并使规划为学校师生和所在社区广泛了解，鼓励他们参与其中（关于这一点，常常被许多学校忽视）；
（4） 通过对学校师生环境行为的规范，达到环境管理的目的；
（5） 重视校园文化建设，通过校园建设、课程、研究计划的实施和宣传活动等使学校成为培养具有环境素质人才的场所。
　　以上所提及的学校环境管理基本途径只是学校环境管理中应该加以特别重视的地方，
在实际工作中，学校的领导和教师都有许多切实可行的办法和措施，只要注意吸收新思想，总结经验，就能形成一套适合本校特点的环境管理方法。

3． 学校环境教育与环境管理
　　目前，我国各地正在开展创建“绿色学校”的活动，该项活动对促进学校环境教育和学校环境管理起到了积极的作用。但是，许多学校的领导和师生对“绿色学校”建设的认识仍然有待提高，他们不能将“绿色学校”建设与学校环境管理结合起来，以为只要在课程中渗透一些环境教育内容，组织学生开展几次环境保护活动就应该成为“绿色学校”，有些学校甚至认为“绿色学校”即“绿化学校”。为了更好地开展“绿色学校”创建活动，必须充分认识到环境管理的重要性，实际上，学校的环境教育只是学校环境管理的组成部分，环境教育可以促进环境管理，同时，环境管理过程包含了环境教育的内容。例如，当学校制定一项环境管理政策时，师生们在了解和执行这项政策的时候也就受到了环境教育，有助于环境意识提高。所以，往往在“绿色学校”建设中做得好的学校，其环境教育与环境管理已形成了良性的互动。

二、 ISO14000系列标准与学校环境管理
1． ISO14000系列标准
　　ISO14000系列标准是国际标准化组织（ISO）在1992年联合国环境与发展大会之后，为适应人类社会可持续发展的需要，制定的旨在规范全球工业、商业、政府、非盈利组织和其它用户的环境行为，减少人类活动对环境造成污染和破坏，进一步促进经济与环境的同步协调发展的系列标准。与人们所认识的一般标准不同，ISO14000标准是针对组织环境管理而制定的，国际标准化组织为其预留了100个标准号。该标准的特点包括自愿性、灵活性（未设置绝对量）、全员参与、全过程管理及对相关方提出要求、持续改进性等。
　　在ISO14000系列标准中，ISO14001标准是主体标准，它规定了组织建立、实施并保持环境管理体系的基本模式和17项基本要求，即通过建立一套机制，确定组织的环境方针和目标等，对环境管理体系不断完善来实现组织环境绩效的持续改进。[2]
　　ISO14000系列标准的实施需要对组织成员进行培训；识别环境因素和评价重要环境因素并加以控制；确立组织的环境方针；建立相应的机构；编制相关环境管理体系文件等，在组织内部建立环境管理体系并运行所建立的体系，发现不符合之处并给予纠正，以实现组织的环境绩效持续改进。组织在运行、完善建立的环境管理体系后，可以申请第三方认证。在我国，越来越多的企业为适应“入世”需要，积极开展认证工作，可以说，这是一个进入国际大市场的通行证。同时，ISO14000系列标准并不仅仅针对企业，它适用于任何组织。一个组织，通过建立环境管理体系，可以提升其环境管理水平，有利于树立组织良好的社会形象，所以，我国的一些政府机关也开展了这项活动，如天津市环保局就已通过了环境管理体系的认证。

2． 应用ISO14000系列标准思想进行学校环境管理
　　如果要进行ISO14000系列标准的认证工作，一个组织必须投入一定的人力、物力和财力，这对于许多学校是难以承受和实现的，但是，在学校的环境管理中，可以应用ISO14000标准的思想做指导，建立环境管理体系并运行，有条件的学校再申请认证。在德国、日本等国家，一些学校已经做了这方面的尝试，[3]我国上海市在其市级“绿色学校”建承中学进行了试点工作，有效地促进了该校的环境管理和环境教育发展。[4]

三、建立学校环境管理体系，持续改进学校环境
1．建立学校环境管理体系
　　在学校应用ISO14000系列标准的思想，建立学校的环境管理体系，其具体做法包括：
（1） 建立学校环境管理机构，由校长担任负责人；
（2） 对学校环境进行评估，发现环境问题（环境因素识别）；
（3） 确立学校环境管理的指导思想并针对学校现状进行规划，使规划为全校师生和所在社区充分了解；
（4） 按规划对学校环境实施改进；
（5） 定期检查，完善学校环境管理工作；
（6） 总结、评估学校环境管理工作；
（7） 有条件的学校可进行第三方认证。
　　需要注意的是，在所建立的学校环境管理体系中应将环境教育作为主要内容，也就是说，环境教育是学校环境管理的重要环节。
　　学校环境管理的具体实施步骤见图1：

图1 学校环境管理实施步骤

　　在进行学校环境管理实施过程中，应该注意以下几点：
（1） 根据学校的实际情况，分阶段规划学校环境管理；
（2） 环境管理规划要考虑学校所具备的能力；
（3） 重视对全校师生的培训和与社会各界的交流；
（4） 加强检查和纠正措施，强调环境管理的持续改进；
（5） 注意对所做工作的资料收集和保存；
（6） 学校的环境管理工作要“大小”结合，既有大的规划和行动，也要注意从小处着手，考虑学校工作的各个环节的相互衔接。

2． 对学校环境管理绩效进行评估
　　对学校的环境管理的评估应该建立一套科学的评估指标，在现阶段，评价指标可参照采用“绿色学校”的评价标准。然而，我国现行的“绿色学校”评价标准体系中缺乏“持续改进”的内容，为此，国家环保局立项课题“绿色学校发展策略和运行管理模式研究”特针对这一不足，加强对“绿色学校”评估标准体系的研究，以进一步促进我国的学校环境管理和“绿色学校”建设。

参考文献：
[1] 钱易、唐孝炎主编.环境保护与可持续发展[M].北京：高等教育出版社，2000.7：196
[2] 中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会编. 中国环境管理体系注册审核员国家培训教程（基础知识部分）[M].北京：中国人事出版社，1999.3：1~9
[3] 马桂新.欧洲环境教育的特点和发展趋势[J].北京：环境教育，2001.6：26~30
[4] 吴祖强.ISO14001与绿色学校[J].北京：环境教育，2001.5：31~32