一、“绿色学校”发展的国际背景及发展概况　　随着经济社会的发展，人类的生产能力不断提高，规模不断扩大，致使许多自然资源被过度利用，生态环境日益恶化。面对全球日益严重的环境问题，国际社会逐渐达成了共识：通过宣传和教育，提高人们的环境意识，是保护和改善环境重要的治本措施。即环境保护，教育为本。

　　1992年，在巴西里约热内卢召开的 “联合国环境与发展”大会上。通过了可持续发展的纲领性文件《21世纪议程》。《21世纪议程》第三十六章的主题为“促进教育、公众认识和培训” 。通过此次会议，教育对可持续发展的重要性得到充分肯定 。可持续发展思想对环境教育起到了导向性的作用，它不仅要求要在教育中培养环境意识、环境关心、环境伦理、环境能力、环境行为、环境价值观，而且要求教育关心人的需求，以人为核心，以人的全面发展为目标，培养未来“合格而负责任的公民”，从而实现社会、经济和生态的协调进步。联合国教科文组织在1994年提出了“为了可持续性的教育”理念，标志着环境教育已不再是仅仅对应环境问题的教育，它与和平、发展、健康及人口等教育相结合。可持续发展已成为学校开展环境教育的指导思想，并且正逐步渗透到学校日常管理的各个领域。

　　90年代中期，国际社会也在推进社会组织的环境管理方面做出了新的努力，国际标准化组织推出了环境管理体系国际标准，即ISO14001标准。这一标准通过严格规范一个组织单位的环境管理行为，从管理程序上确保其不断持续改进，实现自身的可持续发展。由于这一国际化标准涵盖所有的社会组织单位，学校也是社会组织单位的一部分。通常在一个国家中，工作和生活在学校里的人口数量要占到全国人口数量的15-20%左右，可以说，学校的环境保护和可持续发展将直接影响一个社会的可持续发展的进展。

　　1991年，丹麦最早提出了创建“生态学校“的建议，随后“生态学校”很快影响到了其他欧洲国家。1994年欧洲环境教育基金会(FEEE)首次提出了一项全欧“生态学校计划” (Eco-Schools)，也称“绿色学校”计划 。预计2003年底绿色学校将达到9000所。“生态学校“的创建主要是以环境保护和可持续发展的基本理念贯穿学校的各项工作，将课程设置、课堂和课外教学、师生教育、学校管理、校园设施和文化建设等各个方面结合起来，促进师生在环保方面的参与，以加强学校环境保护和提高师生的环境素养。90年代中后期，“生态学校”的概念和实践方式被广泛在世界各地传播，澳大利亚、加拿大、美国、南非、中国香港和台湾等许多国家和地区也都相继引入“绿色学校”理念，开展创建“绿色学校”的活动。可以认为，目前国际上认同、重视和提倡的“绿色学校”成为世界许多国家和地区学校开展可持续发展教育的有效模式。

　　二、我国绿色学校的理念及发展概况

　　在欧洲生态学校计划启动两年后，我国也积极地参与到了全球绿色学校发展的浪潮中，同时也是亚洲率先倡导创建“绿色学校“的国家。1996年中国国家环保局、国家教育委员会、中共中央宣传部联合颁布了《全国环境宣传教育行动纲要(1996年-2010年)》提出：“到2000年，在全国逐步开展创建‘绿色学校’活动。”自《纲要》颁布起，在教育部门主导，环保部门配合的推动下，许多学校积极开展了创建“绿色学校”的活动。

　　为进一步有力地推动我国绿色学校的健康发展，国家环保总局和教育部又于2001年3月联合下发《关于联合表彰绿色学校的通知》，确定每两年对优秀绿色学校进行一次全国性表彰。同时成立了全国绿色学校表彰领导小组，并将领导小组办公室设在国家环保总局宣教中心，负责具体绿色学校项目的管理、评审和推动工作。并于当年年首次表彰了全国105所“绿色学校”创建活动先进学校。此后又于2002年在全国表彰了第二批179所学校，这一次表彰对象从中小学校扩展到幼儿园、职业学校和特殊教育学校。截止到2002年12月，全国已有29个省、自治区和直辖市开展了创建绿色学校和命名表彰活动，已命名的各级绿色学校已经达到13000所。学校环境教育进入了一个新的发展阶段。

　　在总结我国绿色学校的经验和吸收国外生态学校理念的基础上，我国提出了自己的“绿色学校”概念：指在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在全面日常管理工作中纳入有益于环境的管理措施，充分利用校内外一切资源和机会全面提高师生环境素养的学校。这一概念以环境素养为核心、以绿色课程、绿色管理、绿色生活、绿色校园四个方面为基本领域。

　　创建“绿色学校”是学校参与全社会环境保护与可持续发展行动的起点和标志。学校将可持续发展的思想渗透到学校日常管理实践的各个方面。例如，促进学校环境管理体系和相关档案资料的建立，提高环境教育教学和管理水平；减少学校对环境的不良影响，回收再生资源，营造优美环境，校园环境更有利于师生身心健康；学校通过节纸、节水、节电等节约和节能措施提高资源利用率，减少事故隐患，明显地减少浪费，节省学校财政开支，加强学校内部管理，培养师生的良好行为习惯；学校可以获得环境教育的指导、资料和信息，不断充实和提高素质教育水平。

　　为了有效地指导各地正确地创建绿色学校，领导小组办公室还提出了绿色学校国家核心的十条标准：(一)成立“绿色学校”领导机构，任命本校的“环保督导员“，分工明确，责任到位。制定有切实可行的创建“绿色学校”计划。(二)学校为各类环境教育活动提供资金支持和物质、技术保障。(三)学校环境管理措施有力，体现环境保护概念。降低污染、垃圾减量、节约和回收资源、节能等环保措施取得明显效果。(四)“绿色学校”档案原始数据和文件完整，分类清楚，形式多样，长期积累。(五)在各学科教学中进行环境教育渗透，效果良好。(六)开展环境教育的研究，鼓励教师参加环境内容的继续教育及相关培训。(七)学校具有明显的环保宣传教育氛围，师生环境意识高，积极参与各类环保活动。(八)学校倡导环保生活方式，师生在社区和个人生活中自觉注重环保实践。(九)学校努力绿化美化校园，为师生提供良好的工作学习环境。(十)学生在校内成立环保小组，参与学校环境管理。

　　三、绿色学校是素质教育的有效载体

　　创建“绿色学校”活动与我国基础教育改革的方向是一致的。2001年6月颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第三部分第17条强调：“实施素质教育，促进学生德智体美等全面发展，应当体现时代要求。要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观和价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识” 。环境意识是现代社会和未来发展对每个人基本素质的普遍要求。

　　从世界范围看，基础教育改革有两大趋势，一是可持续发展教育的不断发展，另一个是课程逐渐走向综合化。随着我国基础教育课程改革的不断深化，培养学生的创新精神和实践能力将不断地得到加强，绿色学校所包含的面向可持续发展的环境教育和学校环境管理将为学校素质教育的发展创造更多的教育和教学的实践机会。从这个意义上讲，环境教育是现代素质教育的基本内容之一，“绿色学校”是学校进行素质教育的重要载体。

　　2003年3月，教育部颁布了《中小学环境教育专题教育大纲》 ，要求从小学一年级到高中二年级都要安排没学年4课时的环境教育内容。此外各省市的地方课程和校本课程中也有很多设计环境的课程，可以认为，基础教育课程改革反映了社会发展的需要，也反过来为学校环境教育创造更广阔的发展空间，最近5年来中小学校和幼儿园环境教育的快速发展更说明了这一点。创建“绿色学校”活动，不仅是学校实施素质教育的重要载体，而且是新形势下环境教育的一种有效方式。环境素养和行为应是“绿色学校”所有学生生活和道德精神的内在组成部分，“绿色学校”的环境、生活、文化和有益于环境的方针和管理体系，对学生理解可持续发展思想，提高学生基本素质有着特定的意义。

　　“绿色学校”不仅能使教师和学生的环境素养得以提高，学校环境得到改善，而且还通过学生带动家庭、通过家庭带动社区、通过社区又带动公民，使更多的人广泛地参与保护环境的行动，促进学生、教师、学校、社区、政府、企事业单位和民间团体在学校环境教育和管理上的合作。同时，学校通过创建“绿色学校” 活动，提高自己在本地区的声誉和形象，有利于学校自身的持续发展。由于绿色学校在地方可持续发展中的重要贡献，绿色学校的发展要求已经列入我国城市环保综合考核目标。此外，很多大中城市在创建环保模范城市计划、城市中长期社会发展规划和地方政府工作计划中已经明确将绿色学校的发展作为其中的重要一项。

　　四、我国绿色学校管理方式和特点

　　我国绿色学校分成县、地市、省级三级绿色学校命名，国家级为表彰。目前省级、地市级和县级命名按照各级绿色学校评估标准进行评估，通过后各级环保和教育部门采用逐级申报命名的方式给予命名。学校在获得省级绿色学校命名后，有资格申报国家级表彰。每两年国家对优秀绿色学校表彰一次，各省环保和教育两部门按照每次绿色学校表彰分配名额(以各省国家表彰名额为省级绿色学校数量的10%为基准)推荐各省优秀的绿色学校材料到全国绿色学校表彰领导小组办公室(设在国家环保总局宣教中心)，经过材料审读和实地抽查评审合格后，国家环保总局和教育部给予联合表彰。

　　我国绿色学校数量在各省之间发展很不平衡，与各地经济发展水平有着密切的关系。东部发展较早，数量较大。西部地区发展较晚，数量较小。目前我国的绿色学校在环境教育课程渗透、校园绿化、绿色学校领导小组的设立、指定环境教育计划、环境教育课外活动的开展、创设校园环境文化氛围、鼓励环保创新活动等方面比较突出，但是在校园的环境管理、学生饮食健康、节水、节电和资源分类回收，废物处理、教师环境教育培训和能力、家长和社会参与、参与社区环境建设和教育等方面还明显不足。这也是我国绿色学校应该努力的方向。