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转变思想是推进三个转变的根本       ★★★ 【字体:
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转变思想是推进三个转变的根本
作者:潘文良    文章来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2006-8-8

  本期提示:对于破坏环境的行为,要给予法律制裁和行政惩处,并建立长效机制;针对排污单位及区域环境状况,要科学确定污染物排放总量,并下达各级政府严格执行;要建立健全税收、价格、金融、贸易等政策机制,推行“排污权”交易,以确保经济发展和环境保护相协调。
  
  温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调,做好新形势下环境保护工作,关键是实现“三个转变”。这标志着我国的环境保护执政方略发生了重大改变,表明须将环境保护与经济建设放在同等重要的位置,做到同步规划、同步实施、同步发展。推进实现“三个转变”,我认为根本上在于认识上的提高、观念上的转变和法制上的制约。

  要实现“三个转变”,就要树立可持续发展的理念。坚持科学发展观,走可持续发展之路,是一个地方、乃至一个国家经济社会持续、稳步、健康发展的法宝。有的地方在发展过程中,恰恰相反,这种现象在经济欠发达地区更为突出。他们发展的愿望很迫切,对投资项目可以说是“饥不择食”,只要有利可图,能增加地方财政收入,根本不管资源的消耗、环境的污染情况,统统引进。其结果是短期效益可观,长期的污染损害严重,其代价远远超出其经济效益。环境保护滞后经济建设的教训是惨痛的。

  因此,我们必须转变观念、提高认识,做到思想一致、行动一致,切实树立抓环保就是更好发展的理念。一是靠自觉。在发展过程中要自觉考虑环保问题,要针对项目特征,充分考虑到资源的消耗、环境的污染、生态的破坏,想到解决的措施和办法。二是靠强制。对在发展中没有环保观念和认识的行为,要充分依靠法律和行政手段,对破坏环境的违法行为,进行法律制裁和行政处罚,追究有关人员的责任;同时,建立健全长效机制,以使其在思想上绷紧抓发展时必须抓好环保这根弦。

  推进实现“三个转变”,确保环境保护与经济建设同步发展,避免重蹈先污染后治理的覆辙,必须做到严格执法,依法审批各类建设项目。这是关键,也是根本。一是严格执法,依法严厉打击各种环境违法行为。目前,我国环保法律虽然多,但若执行不严,也是空谈。同时,要敢于执法;要充分依靠各级人大,加大环保法执法检查督促的力度,要具体到每一个环保法律,甚至具体到每一个建设项目。凡发现环保违法行为,必须予以及时纠正和依法处罚,以提高环保法的权威,更好地推进环保与经济“并重”、“同步”发展。二是依法审批,严把建设项目审批关。要严格执行《环境影响评价法》,依法审批各类建设项目,促进环保投入,有效控制污染,防治生态破坏;要加强规划环评,推行政策环评与规划环评制度;要把环保审批作为项目审批的“前置条件”,加强对审批项目的跟踪监管,确保环保措施落实到位。三是强化治理,严格污染物总量控制制度。要加大老污染源治理力度,有效削减污染物排放量;严格污染物总量控制制度,要根据环境容量及区域环境功能,有效核定污染物最大排放量及环境最大容量,针对排污单位及区域环境状况,科学确定污染物排放总量,并下达各级政府严格执行;要建立税收、价格、金融、贸易等政策机制,加速推行“排污权”交易,以确保经济发展和环境保护相协调。

  作者单位:重庆市潼南县环境保护局

文章录入:ahaoxie    责任编辑:ahaoxie 
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