浙江省人大常委会顺应人民的意志，从2004年开始开展生态省建设和环境保护执法检查后，把监督和保障环境保护法的实施作为一项重要使命，连续4年跟踪执法检查，推动全省生态和环境保护工作。

　　抓住重点　跟踪检查 

　　连续4年对生态省建设和环境保护进行执法检查和跟踪督查，这在浙江省人大历史上还是首例。从2004年开始，省人大常委会就将监督的视线投向生态省建设和环境保护执法这一群众普遍关注的领域。 

　　沈家化工园区位于钱塘江上游，由于园区规划布局不合理，产品技术含量低，部分企业设备简陋、污水预处理能力差，严重影响了钱塘江上游水体水质。2004年6月，省人大常委会生态省建设和环保执法检查组检查该园区时，发现部分企业的污水未经任何环保处理直接向外排放。 

　　检查组在园区内的衢州斯莱特化工公司检查时发现，该公司所谓的生产染料助剂的设备，只是一个百来平方米的简易工棚里的两只反应锅和几台水泵。只见四五个光着上身的男子，在满地流淌着污水的“厂房”里忙碌着。“厂房”内到处流淌着污水。 

　　一年过去了，省人大常委会执法检查组依然“惦记”着沈家化工园区。 

　　2005年6月，省人大常委会生态省建设和环境保护执法检查组再次来到园区，发现该园区大部分企业已停工。不少厂房屋顶铺盖的是石棉瓦，屋内机器设备已破烂不堪，管道锈迹斑斑，一片破败景象。 

　　检查组认为，沈家化工园区虽然已经关掉了12家化工企业，但情况仍不乐观。还有不少企业的污染问题并未得到解决。 

　　检查前，有关部门曾进行暗访。检查人员对园区边的仙泥潭水随机抽样，定性检测的结果显示，水体中含13种化学元素。其中的硝基成分是沈家园区之江化工实业有限公司独有。检查组人员指出：“如果该园区化工企业进行了污水处理，不可能发生这种情况。” 

　　2005年6月中旬，由省人大常委会副主任俞国行、李志雄、叶荣宝和徐宏俊率领的检查组，分别对我省杭州、金华、衢州、温州、嘉兴、湖州等地生态省建设和环境保护执法情况，进行了跟踪检查。检查中发现，情况仍然不容乐观。尤其是，2004年省人大常委会督办的35个环境污染突出问题，经过1年的整改，实际进展和效果仍不理想。

　　温州市平阳县水头镇是国内外最大的制革基地，年加工猪皮1.2亿张。由于企业规模小、工艺落后，污染十分严重。2004年，当地政府下决心全面停产改造。县财政每年安排1000万元，扩建污水处理厂。一年来虽然企业由1054家重组兼并成162家，采取限产轮产的方式，控制污水排放，但2005年的检查发现，制革的转鼓数仅从3228只减少到3122只，排污总量没有明显减少。加上截污管网建设滞后，污水处理厂还不能做到达标排放，污水处理厂污泥存在严重的二次污染问题，鳌江的水污染情况仍十分严重。 

　　苍南小褪色业污染整治是温州市的一个重点。2004年，苍南县下了很大决心，召开褪色业整治工作千人动员大会，签订责任书，实行问责制，开展三次全县性集中整治，力度不能说不大。但由于从事小褪色生产成本低、利润高、生产设施简陋、工艺简单，又涉及千家万户，整治不易，要巩固成果更难。跟踪检查中，检查组从家家户户堆放的原材料及交易市场的状况，看出死灰复燃的情况还较为严重。我省其他地方小电镀、小冶炼、小印染及废旧物品回收加工行业整治也有类似的情况。 

　　2005年7月25日，省十届人大常委会第十九次会议听取了副省长陈加元所作的《关于生态省建设和环保执法检查整改工作情况的报告》和省人大常委会副主任李志雄所作的《关于建设生态省决定和环境保护法执行情况跟踪检查的报告》，并进行了认真审议。针对检查中发现的问题，常委会组成人员指出，各级政府必须加强产业布局的宏观调控，严格按照流域环境容量和水资源保证能力，对污染源排放量进行指标核定和动态管理。对八大水系的源头和敏感地区，要严格控制再上新的有污染项目。 

　　在审议意见中，常委会组成人员还要求建立跨行政区河流交接断面水质监督管理制度，在明确责任的前提下，要研究污染赔偿机制，包括发生严重污染事件的经济赔偿。

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