上海市政协副主席 上海社会科学院院长 王荣华

    中央经济工作会议强调，明年我国必须“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级”。会议还指出，目前“我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨。必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标”。这是党中央领导集体再一次高瞻远瞩，从我国经济、社会发展的大格局着眼，提出的对2007年战略方针的具体部署。

    这一战略性的部署，深刻地体现了科学发展观的重要内涵，为今后一个历史阶段我国更好地建设和谐社会，注入了具有生命力的崭新元素。很难相信，一个大量消耗资源和能源的经济大国，能够再度获得十几年的高速增长；一个只顾短期企业收益而不愿投入环境保护、以及漠视环境治理和修复的社会，会建设成为和谐社会。而一个健康的发展形态，应该是企业可以追求经济效益的最大化，但同时要兼顾资源、环境等公共利益；政府在促进投资增长的同时，必须考虑转变经济增长方式，以技术进步和政策引导来提升资源、环境的社会承载力；公众在不断提高物质生活水平的状态中，也有必要普及绿色消费的理念。

    随着科学发展观渐入人心，我国一部分地区在推进资源节约、循环经济和生态保护等领域作出了突出的贡献。如在济南，山东省首个垃圾填埋气体收集发电项目12月6日在济南市无害化处理厂正式投产。这标志着济南市垃圾处理步入无害化阶段，实现了垃圾填埋气体收集发电项目采用国产设备零突破。据介绍，济南市无害化处理厂日处理垃圾2000多吨。随着垃圾积存量的不断增加，甲烷气体和硫化氢气体严重污染着周边大气环境。为充分利用垃圾埋气中甲烷气体等可再生能源，消除填埋场沼气排放及存在的安全隐患，济南市去年3月公开招标引进填埋沼气发电项目。该项目总投资约2700万元，装机容量3500千瓦。具体操作方式是将填埋场废气送入收集运输管道，通过收集管道送至沼气发电车间。每天可收集处理垃圾填埋气2万多立方米，日发电量近3万千瓦时，所发电经升压后能并入济南10千伏电网。

    在上海，2006年有望在“十一五”开局之年，取得生产总值增加、能耗水平下降，即经济发展两条重要曲线逆向而动的格局。2006年上海万元生产总值综合能耗实现下降4%的预期目标，再度居全国领先水平。而到2010年的“十一五”末期，上海的万元生产总值综合能耗要在“十五”末0.93吨标准煤的基础上，再下降20%左右。与此同时，上海还努力地开发可再生能源，如我国首个海上风电项目——上海东海大桥十万千瓦海上风电场正在积极推进前期工作，太阳能等新能源技术也有了新的突破。为了转变能源消耗结构，上海政府部门还提出“今后企业可再生能源利用量可用来抵扣其用能量”，可以说这是在政策引导上体现了环境友好型的原则。

    但由于群众性环保意识的不强、生产力布局的不合理性、能源开发技术的相对落后、大量高耗能中小型企业存在等客观因素，我国要建设环境友好型的和谐社会，还面临着很艰巨的挑战。所以，中央经济工作会议还进一步指出，我们“要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会”。

    中央经济工作会议的重要精神，在全球化进程中资源、能源争夺日益激烈背景下，及时彰显了中国负责任的大国风范。可以说，最近一段时期以来，“中国机遇论”正在逐渐替代“中国威胁论”成为国际社会对我国的主流观点。但是，我们也必须清醒地看到，国际社会对我国经济继续强劲增长所消耗资源、能源的前景依然是担心的，一些西方主流媒体也加大了对我国“环境恶化”程度的动态报道，这都是我们无法回避的新挑战。迎接新挑战，并且做出有信服力的回答，我觉得社会科学工作者尤其是社科院系统的研究人员，应该充分和自然科学领域的专家学者合作，在打造社会主义新智库的同时，共同深入研究“工业化进程和消费结构升级加快之历史阶段”的规律性，充分发挥“鸟之两翼”、“车之两轮”的协同功能，更加积极地把握“产业结构优化升级”的时机，促进全国范围内经济要素的合理布局。与此同时，我们也要主动地参与国际战略对话，与国际知名智库展开积极有效的合作，一方面可以引进与分享国际先进的能源技术和环保理念，另一方面，也可以通过对话与合作，让世界认识到一个在能源开发、资源节约、环境治理等领域负责任的中国。