坚持以人为本、统筹兼顾，促进和谐发展

　　科学发展观的核心是以人为本。我们把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和正确处理改革发展稳定的关系，更加注重社会公平和民生问题，做好构建和谐安徽的各项工作。

　　高度关注民生，认真解决关系人民群众切身利益的问题。利益和谐是社会和谐的基础。我们在实践中注意把维护好人民群众的整体利益、长远利益与切身利益、当前利益相结合，在注重经济发展的效率和活力的同时，注重社会公平和正义，重视解决困难群众的基本生活问题，努力做到老有所养、贫有所助、病有所医、学有所教。一是坚持把扩大就业摆在经济发展的优先位置，建立健全就业促进体系，大力推行组织起来就业，全省就业总量稳步增长，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。二是坚持把做好社会保障工作作为构建和谐安徽的重头戏，不断扩大城镇养老、医疗和失业等社会保险的覆盖面，搞好“三条保障线”的衔接，加强“两个确保”和城市低保工作，基本做到了应保尽保。三是坚持教育优先发展，推动公共教育资源向农村、贫困地区以及薄弱学校、困难学生倾斜，建立和完善结构合理、发展均衡的现代国民教育体系，促进教育公平。2007年，我们按照“着眼普惠、倾斜薄弱、搭建平台、逐步达标”的原则，实施12项民生工程，力求使困难群众最低生活保障制度、解决困难家庭子女“上学难”制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群众医疗救助制度在城乡全面覆盖，切实使改革发展的成果惠及全体人民。

　　加强社会主义民主法制建设，形成构建和谐安徽的强大合力。发展社会主义民主政治，把各方面积极性最大限度地调动好、引导好、发挥好，是构建和谐安徽的重要保证。我们按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。进一步完善城乡基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，大力推行并不断规范政务、厂务和村务公开，保证人民依法享有和直接行使民主权利。加强党对立法工作的领导，大力推进依法治省，规范司法行为，促进司法公正。

　　着力建设和谐文化，打牢和谐安徽的思想道德基础。建设和谐文化是构建和谐安徽的重要任务。我们坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，努力为构建和谐安徽提供有力的精神支撑和良好的文化条件。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，进一步在全社会形成共同的理想信念。深入进行社会主义荣辱观教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，进一步打牢全社会共同的道德基础。继承发扬传统文化中的和谐思想和安徽的地方文化，弘扬“发展为上、改革为先、创新为魂、正气为本”的崛起精神和艰苦创业、诚信合作的徽商精神，引导全省人民把热爱祖国与热爱安徽、热爱家乡紧密结合起来，进一步把全省人民的力量和智慧凝聚到加快安徽发展、构建和谐安徽上来。发挥安徽历史悠久、人文荟萃、文化底蕴深厚的优势，打好徽字牌，唱响黄梅戏，舞红花鼓灯，培育一批体现安徽特色、具有社会和市场强势效应的文化项目和文化品牌，进一步满足人民群众的文化需求。

　　大力提高社会建设和管理水平，巩固和发展安定有序的社会局面。加强社会建设和管理，维护社会稳定，是构建和谐安徽的必然要求。我们在抓好经济调节和市场监管的同时，强化各级政府的社会管理和公共服务职能，推动政府公共服务职能向农村覆盖，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。坚持以“三项工作”为抓手，即全面开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，着力解决历史遗留问题，努力实现“人要回去、事要解决”的目标；深入开展矛盾纠纷大排查活动，积极消除深层次问题；认真做好非正常上访和信访老户专项工作，着力构建信访工作新格局。建立健全维护稳定的工作责任制，完善不稳定因素排查化解机制、社会预警体系和应急管理、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，全面建设“平安安徽”，努力使安徽成为全国最稳定的省份之一。

　　加快安徽发展，构建和谐安徽，关键在于加强和改善党的领导。我们紧密结合贯彻落实科学发展观和构建和谐安徽的实践，从思想理论、组织、制度、纪律与作风等方面加强党的先进性建设，为加快安徽发展、构建和谐安徽提供坚强有力的政治保证。坚持用发展着的马克思主义武装党员、指导实践，不断提高各级领导班子领导科学发展的能力，扎扎实实地推进和谐安徽的建设。(郭金龙 原载《求是》杂志2007年第7期)

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