一、导致当前窘境的原因

1. 只见其利, 未计其害
　　一是滞后性、积累性很强的环境污染, 常常被人们忽略。在发展规模化养殖之初, 对由此带来的污染未能引起足够的认识, 从而缺乏配套的粪便处理设施和消纳粪便的种植业。二是对畜禽养殖业迅猛发展估计不足, 日益集中化、规模化, 粪便也随之成倍增加, 物多成患。三是在推广使用化肥时, 着重宣传其见效快、使用方便等优点, 而忽略了其长期、过分使用导致的损害土壤肥力、农产品质量下降及破坏生态环境的负面影响, 客观上误导了对农家肥的使用, 原本是当家肥的畜禽粪便被弃之如敝屣, 为害环境。

2. 全社会对畜禽粪便污染环境的严重性认识不足

　　长期以来, 各级政府和有关部门一直将城市和工业污染作为环境治理的重点, 没有将畜禽养殖污染防治及早提上议事日程。

3. 国家的有关扶持政策不到位
　　目前我国对化肥在生产、销售等方面有许多优惠政策, 而对畜禽粪便的资源化缺少鼓励扶持。有机肥的生产、销售主要依靠市场拉动, 有机肥价格偏高, 农民使用的积极性还不高。

二、对策

1. 高度重视畜牧业环保
　　各级政府要高度重视畜牧业环保工作, 充分认识到这是改善生产环境, 提高畜产品安全质量, 促进畜牧业结构调整, 实施畜牧业可持续发展战略的唯一出路, 以提高全社会, 尤其是广大生产者的环保意识, 坚决禁止以污染环境、耗竭自然资源为代价的养殖业, 以求经济发展与环境改善的双赢。

2. 制定相应法规
　　自20 世纪50 年代以来, 发达国家开始大规模的集约化养殖, 造成了严重的环境污染,因而政府通过立法加以干预和限制, 如日本先后制定了《废弃物处理与清除法》、《防止水污染法》和《恶臭防止法》等7 个法律, 很快收到了成效。借鉴国外先进经验, 结合我国现有的环保法规加快畜禽养殖污染防治立法, 并制定一系列标准, 将畜禽养殖的污染防治纳入法制化的轨道。

3. 政策支持
　　畜禽粪便是宝贵资源, 如果大量流失或弃之不用, 不仅严重环境污染, 可能造成人畜共患病的流行, 而且也是巨大浪费。畜禽粪便经现代工艺制成有机肥、饲料, 用以改善动植物产品品质、增加效益; 废液生产沼气, 进而转化为电能, 既干净又环保。但是, 这单靠畜禽养殖企业和个人是无法完成的, 需要国家加强政策扶持及加大资金投入, 通过政策引导和资金扶持, 鼓励养殖企业治理污染, 使社会各界充分认识到畜禽类污处理, 不仅有社会效益和生态效益, 而且有显著的经济效益。

4. 采取切实可行的治理措施
　　从宏观方面来说, 畜禽养殖污染防治工作要将养殖业与种植业紧密结合起来, 形成优化的、高功能、高效益的动植物转化体系, 实行无污染生产, 多层次利用, 实现可持续发展。从微观方面来说, 养殖场必须具备相应的粪污处置和综合利用能力和设施设备, 以便将粪便进行干湿分离, 制成有机肥料、饲料;脏水进入沼气发酵池生产沼气, 用作燃料、发电, 沼渣、沼液用于灌溉农田、种花、养鱼。

5. 大力发展环保饲料
　　为了减轻畜禽粪便中氮、铜、磷等有毒有害元素的含量, 应采用高新技术改变饲料品质及物理形态, 提高饲料中蛋白质、氨基酸的利用效率, 以间接地减少氨的排污量; 通过添加植酸酶等酶制剂提高磷的利用效率, 以减少磷在水质中的富集; 严格控制某些重金属元素的添加量, 并采取相应措施逐步以生物制剂替代其作用。