3.1 农业用水

　　农业是世界上第一用水大户，同时，农业常常也是产生最低经济效益的用水户。但是，世界的生存和发展依赖于农业灌溉用水，全球百分之四十的食品来源于灌溉农业，灌溉已经成为我们这个世界能够养活如此巨量人口的主要原因。

　　国际大坝委员会于2000年指出，能够调节一部分农业用水到其它领域，这种把水重新分配到能够产生较高经济效益领域的工作必须做。但是，防止为了修建大型水库而使大量农田不能种植，仅靠伦理道德的约束是不够的。我们必须寻找更好的替代形式，用更加公平合理的措施使受到水库施工和淹没影响的乡村的经济社会进步也能够持续进行下去。

　　全社会都在高度关注满足粮食生产的用水问题，这是谁也无法逆转的事实。征收环境税并不是一个好办法，因为它可能造成未来满足粮食生产用水需要更加困难。同样地，把全部焦点完全对着保护自然资源，那么这等于宣判成百上千万人必须过饥饿和贫穷的生活。我们必须为解决灌溉用水问题找到更加具有战略性的解决方案，开发更加周密计算灌溉用水平衡的程序。例如，在水资源缺乏的地区，可以利用各种形式收集各种形式的水用于灌溉，以弥补降雨量的不足。

　　农业是人民赖以生存的粮食的来源，因此，在伦理道德上具有十分重要的地位。保证全体人民的粮食安全是各级领导人应该担负的道德责任。从根本上说，粮食安全问题来源于消灭极端贫困问题。存在粮食安全问题的一些最为贫困的国家，因为水资源匮乏，事实上不存在基本的水资源开发潜力。如果存在稳定的贸易关系，就像粮食贸易那样，水资源也能够进行交易，在国家与地区之间出口或进口。当竞争日益尖锐的今天，农民常常出卖自己的土地用于城市开发和建设而不种粮。这就产生了一个伦理道德问题，是否应该把生产粮食的土地用做城市建设。

　　在国家水资源政策许可范围内，浇灌农作物的机会成本是否必须转变为更加直接的获利形式。在把灌溉用水转化为工业用水可以提高200倍经济效益的地区，或者在用超过70%的可利用的谈水资源仅仅能够生产大约1%-3%国民生产总值的地区，面对如此尖锐的矛盾，我们还能够维持以前的灌溉格局并认为这是正当的吗？根据专家预测，发展中国家城市化和工业化快速发展的迫切要求，将会导致用于灌溉的农业用水大量转移到能够产生更大经济效益的其它领域。这种水资源重新分配的管理模式可能决定着未来人类喂养自己的能力。

　　假如不能采取有效措施缓解这种转移造成的后果，粮食价格将会大幅度增加，并对低收入国家产生消极影响。我们有缓解这种转移产生的消极后果的伦理道德责任。通过明确安全的水资源使用权，制定只能从灌溉用水中转移出少量的水用于其它领域的法律、法规，提高灌溉效率和增加储水措施，在农村鼓励把水交易的利润用于灌溉设施建设的再投资，对水销售者和受影响的第三方进行适当补偿等措施，可以有效缓解这种转移产生的后果。

　　在灌溉时应通过改善保水措施、改善在灌溉渠系中水资源分配模式等措施，努力减少水资源的浪费。应加强水质处理费的征收和管理，因为灌溉之后的水可能携带着大量杀虫剂等化学药品，对径流造成污染；灌溉用水对土地上矿物质的滤取，可能提高水的盐度。水资源的过度利用和排水系统的不完善可能导致上述问题进一步恶化。用于灌溉的径流是一个重要的污染源，可能会对生活在水体中的野生动物和位于下游的人群造成影响。

　　3.2 工业用水

　　工业应节约用水并及时处理废水，仅排放那些经过处理并达到环保部门制定的水质安全标准的废水。上游对水资源和相关土地的利用应考虑对下游和海洋动植物造成的影响。应该谁污染谁出资治理污染，治理污染应以预防为主，而不应在发生灾害或被有关部门检测出污染物之后。

　　在近20、30年中，发达国家工业用水量很大，但相关的污染物却大幅度减少；没有发现由于工业污染而造成严重的经济影响。在发展中国家，如果全社会都知道防止污染的重要意义，那么同样可以做的更加出色。应该制止以对地表水和地下水造成严重污染换取工业快速发展的恶行。此外，发展中国家今天更容易利用发达国家在过去几十年中积累的经验和开发的清洁工业的技术。

　　水资源如此宝贵，以至于应该实现污染零排放的长期目标，虽然这样产品的价格要贵一些。但是消费者能够从更好的生活环境中得到补偿，同时消费者也乐意支付创造优良环境的费用。应防止发达国家把污染严重的企业迁至发展中国家，这种出口污染的做法是卑劣行径。国际市场应考虑制定不准那些国家的产品，虽然价格低廉但是那些国家对生产者没有提出保护环境和治理污染的要求，进行贸易的规定。