12月19日，全球瞩目的哥本哈根气候大会接近尾声的时刻，中国低碳经济与城市发展高峰论坛在北京市顺义区隆重召开，本次会议由《中国能源报》和北京市顺义区人民政府共同主办。出席会议的有关领导和专家一致认为，此次会议召开得及时而有深度，实现了与哥本哈根会议的无缝对接。

　　此次论坛以“大力发展低碳经济、培育经济新增长点”为主题，汇聚了低碳领域各个行业的200余名高层决策者，包括政府官员、行业专家、金融投资机构、企业家等，旨在解读哥本哈根会议对我国能源产业结构及发展趋势所带来的影响，以及在国家大力推行低碳经济的背景下，能源产业该如何合理有效地利用政策的优势来推进企业的发展和促进清洁能源技术创新及应用，进而推动产业市场化、资本化和国际化。

　　哥本哈根结果不影响中国自主减排

　　此次哥本哈根大会因各方面分歧巨大，争吵激烈而进展缓慢，虽然各位与会专家纷纷表示对会议的期望不大，但是也借此机会发表了各自对气候问题和低碳经济的看法。

　　“现在地球在发烧，我们要对其进行望、闻、问、切。如今全世界都聚集在一起为哥本哈根号脉，应对气候变化。全球低碳经济，就在我们身边。”国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明认为，低碳经济是金融危机后一个新的经济增长点，我国错过了三次经济发展的机会，第一次是康乾盛世，第二次是鸦片战争，第三次是文化大革命。这一次，全球低碳经济的契机中国不能再错过了，我们应该对低碳经济“破怀疑论，立受益论”。

　　原全国人大环境与资源保护委员会委员王维城在会上援引数据指出，气候变化让全球面临生存挑战，过去的五十年中，地球温度上升了0.65℃；1966年到1999年雪面下降使我国珠峰高度下降了1.3米。我国对气候变化高度重视，2008年仅替代化石能源就减少约6.65亿吨标煤，氮氧化物减少164万吨。

　　在此次的哥本哈根会议中，发达国家试图混淆发达国家与发展中国家的界限，在减排问题上绑架中国。他们规定碳排放的峰值，其实质是限制发展中国家的发展。而中国公布的碳减排目标完全是自主行为，不与任何国家的减排目标挂钩。

　　新华社世界问题研究中心研究员杨元华指出：“哥本哈根会议经历了非常激烈的冲突、斗争、妥协和实力的较量，这场气候变化谈判是一场政治博弈，表面上看是在争论采取‘双轨制’还是‘单轨制’、减排资金技术问题、发达国家和发展中国家承担的责任、减排的制约机制等问题，但实际上是当前要不要建立公平的全球气候治理秩序的问题。”

　　国家发改委能源研究所原所长周凤起在接受《中国能源报》记者采访时表示，不管哥本哈根最后达成的协议如何，都不会动摇中国节能减排的决心。中国在节能减排的问题上承担了一个发展中大国应负的责任，“我国完全是自愿减排的，是自主行为。中国可以把国际减排资金份额让给更加困难的非洲、小岛国以及其他最不发达的国家。这样一来发达国家也无话可说。第二，我国是自愿减排，不是强制性减排，不需要任何的国际监督。现在联合国气候变化机构要求各国提供温室气体排放的信息，也就是国家信息通报，我认为不会对中国造成实际性的影响，我们完全可以从容应对。”

　　能源结构调整向低碳转身

　　国家发改委能源研究所原所长周凤起在会上表示，2009年尽管可再生能源有了不小的发展，但是整个产业结构调整进展还不是很明显，尤其是煤的减少还有限。

　　2009年我国为应对国际金融危机，提出了保增长，扩内需、调结构三大任务。据此前在云南昆明召开的全国“十二五”能源规划工作座谈会纪要，2010年以及“十二五”期间，调结构要上升到更加突出的地位。今年的中央经济工作会议也再次将能源结构调整作为今后经济工作的重点来抓。“从总体来看，中央经济会议就强调经济增长方式的转变和经济结构的调整，调结构已经上升为主题。产业结构、能源结构的调整都将逐步出台各种政策，而发展低碳经济就是调结构的一个重要方面。”

　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质应该是能源的高效利用和清洁能源的开发，核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

　　能源是经济社会发展的物质基础，能源的低碳化、清洁化发展是低碳经济的必然要求和重要保证。随着我国的经济持续快速发展，能源需求迅速增加。有资料显示，2008年我国能源消费已经达到28.5亿吨标准煤，为世界第二大能源消费国。因此优化能源生产和消费结构，提高能源利用效率，加快开发可再生能源，构筑稳定经济、清洁、安全的能源结构，是我们今后能源发展的重要任务。

　　国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任、原国家能源局局长徐锭明在接受采访时说：“当前要推动低碳经济，首先要做的工作就是查清碳足迹。我去许多地方调研，问当地人知不知道什么叫碳足迹，他们都摇头不懂，这是不行的。”徐锭明还表示，在摸清碳足迹之后，还有三个方面的基础工作要做，那就是编制碳预算、鼓励碳交易、提倡低碳生活。

　　当前我国能源清洁化发展面临很大的挑战，我国缺油少气的资源禀赋现状难以改变，煤炭在能源结构中仍将长期占据主导地位，节能减排的任务严峻，燃煤火电的绿色化任务仍然艰巨。目前我国装机的75%还是燃煤火电，水电开发项目也有所放缓，太阳能建设成本高。

　　史立山指出：“面临新的形势，要进一步加快能源结构的调整，加快技术的进步，发展风电、水电等无碳能源，生产供应体系，由高碳向低碳转变。能源的可持续发展，必须继续发展水电，风电、生物质能等清洁能源。”

　　前不久，国务院召开常务工作会议，温家宝总理公布了我国2020年碳减排比2005年下降40%—45%的目标，这一目标也成为了中国在哥本哈根气候会议上谈判的重要砝码。然而，原全国人大环境与资源保护委员会委员王维城在接受《中国能源报》记者采访时表示，我国在发展低碳经济、转变生产方式方面还面临多重压力。“今后的很长一段时间里，政府还要进一步做好为企业做评估和认证方面的服务，逐步将高耗能、高污染的企业淘汰出局。”

　　建设低碳城市是落脚点

　　2009年，我国各大城市构建低碳城市的热情高涨，构建低碳生态城市逐渐成为我国各大中城市热切期望发展的新方向，然而世界上还没有一个真正意义上的低碳生态城。

　　与会专家一致认为，城市是人口最为密集的地区，也是能源消费强度最高的地区，城市在低碳经济发展中具有举足轻重的作用。改变城市的生产生活方式，实现资源的循环利用，节约能源，提高效率是低碳经济发展的客观要求。

　　北京市人民政府副市长苟仲文表示，当前全球正面临着一场以绿色和低碳为标志的新能源革命、技术革命，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳开发，是技术创新、发展创新和发展观念的转变。为全面贯彻人文北京、科技北京、绿色北京的发展战略，切实提升首都可持续发展能力，北京市政府制定了“绿色北京行动计划”。明确提出将城市发展建设与生态环境改善结合，把发展绿色经济、循环经济、建设低碳城市作为首都未来发展的目标，全力打造绿色生态体系，积极创建绿色消费体系，加快创建绿色环境体系。

　　作为此次论坛承办方的北京市顺义区，是北京市重点新城和首都六大高端产业功能区之一的临空经济开发区所在地，也是近年来首都经济发展速度最快的区县之一。进入新世纪，顺义经济以年均超过20%的速度增长，区域经济初步形成了以电子通讯、汽车制造、食品饮料、现代物流、航空运输、会展经济为支撑的产业格局，实现了超高速、跨越式、可持续发展态势，走出了一条“产业优化升级、就业比较充分、人口总量控制、资源合理开发、经济社会协调、城乡统筹发展”的成功之路。顺义区对于循环经济、低碳经济和绿色经济的敏锐思路和前瞻眼光成为了论坛的一大亮点，吸引了众多企业与投资机构的目光。

　　史立山表示，为提高城市居民对于合理有效利用资源的重要性的认识，我们正在制定具体详细的宣传计划，落实责任制，系统全面地向居民讲清楚我们现在面临的资源环境压力，以期形成全社会节约资源的自觉行为。

　　史立山说：“城市低碳经济的发展具有重要的示范作用，其核心是城市的管理，这是一项重大工程，比我们建设任何一项工程的难度都大，转变城市的能源利用方式和改变人民生活方式需要明确规划、统筹目标，特别是在示范的基础上全国推行。建设低碳城市是一项艰巨的任务，需要十几年甚至几十年持之以恒的努力才能实现目标，不可能一蹴而就。”（中国能源报 记者胡学萃　贺娇）