什么样的城市才是低碳的城市？潘家华说， 我们建设低碳城市需要比较明确地寻找自己的目标。如果零碳绝对是不可行、不必要的话，我们要找一个目标，对于这个目标，我们有几个建议，也就是我们城市的碳的生产力，就是单位碳的排放所创造的地区生产总值是高的，高出全国平均水平，高出先进国家的水平，那么我们就说它是低碳的，这是碳生产力的指标。

　　第二，就是我们现在的消费。如果我们现在的消费，人均温室气体排放能够保障我们生活水平和质量的话，我们的碳排放是低的，那么我们就是低碳的。这就涉及到一个问题，不同的城市产业结构不一样，发展阶段不一样，低碳的界定也就不一样。比如北京这些老的城区，东城、西城还有崇文和宣武，已经是比较成熟的城区，没有任何外延扩张的可能了，通过技术进步，通过调整生活方式，他们的温室气体应该是一种绝对量的下降，和发达国家一样。发达国家是作为成熟的经济体，比如日本、欧洲没地儿再建高速公路了，没地儿再建房屋建筑了，我们现在的东城、西城这些北京老的城区，基本上也是这样，在哪儿再去建工厂？没地儿可建了，所以就应该是一种绝对量的下降。如果东城、西城经过这样一个低碳城区的规划，把温室气体绝对量能够降下来，它就是低碳的。所以，如果这些老城区温室气体排放增加的话，绝对不是低碳的。

　　对于另外一些城市，我们现在在四川广元做低碳重建的规划，广元现在人均地区生产总值只有7000多人民币，只有全国平均值的三分之一，工业发展相对滞后，城市建设也相对滞后。所以，他们现在就需要以比较低廉的化石能源尽快地发展经济，这样他们的温室气体排放就应该还会有所增加，所以，对于这样一些发展相对滞后的城市，他们的发展应该是优先，但是发展优先并不意味着他们不减排，他们必须减排，他们的减排是相对减排，是以低碳发展保障生活水平的提高，但是，温室气体排放相对于同等发达水平的速度，他们增加的速度要低出很多，这也是属于低碳的，尽管他们温室气体排放量在增加，但是，他们增加的速度比较慢，这也是属于低碳的。

　　潘家华说，如果我们现在说一个城市要低碳的话，它必须要有一个比较高效的产业体系，就是我们现在工业生产必须能效高、温室气体排放低。其次，需要一个高效、节能、低碳的交通体系，如果我们都用私人小轿车的话，这个城市就不可能低碳，美国之所以温室气体排放降不下来，就是因为美国是一个汽车轮子上的国家。我们一个1.8L排量的燃烧汽油的汽车，每跑4000公里就有一吨二氧化碳，这样我们可以匡算一下，我们现在汽车一般一年要跑一万多公里，这就是3吨、4吨二氧化碳出来了，现在中国人均刚好是5吨二氧化碳，世界平均还不到5吨。所以，我们如果按照美国、欧洲这样的方式，在城市里面大量地发展小汽车的话，这个城市就不可能低碳，所以，我们要依赖公共交通、轨道交通。

　　第三，高效、节能、低碳的建筑物体系。现在民用建筑在发达成熟经济体中，40%的温室气体排放都是在建筑物里面，而建筑物里面又是以夏天空调制冷，冬天空调制热产生的温室气体排放，所以我们城市里面的建筑必须要节能，如果不节能的话，我们也不可能打造低碳城市。我们所使用这样一些家用电器，我们家庭里面使用的家用电器也必须是节能的。这样在我们消费模式选择方面，比如少开车，多骑自行车，电视机减少待机时间，夏天空调的温度开到26度或者是28度，别降到20度以下；冬天供暖，把温度调在18度到20度，不需要调得太高，要改变我们的生活模式。

　　所以，我们有这样一个低碳建筑、低碳消费、低碳产业、低碳社区，还要有一个低碳的能源，这个非常重要。我们用太阳能热水器，在世界上，中国是做得非常成功的，现在城市里面的高楼不允许每家每户都享用太阳能热水器，但是有条件的可能的情况下，用太阳能热水器显然是不需要化石能源，是没有排放的。太阳光伏的照明、太阳光伏的发电，还有农村、郊区的沼气利用，郊区大型养殖基地搞沼气发电，这些都是零碳的能源，所以，我们在能源结构这方面大力地开发、利用零碳能源，也应该说是低碳城市的一个标志性的内容。

　　通过这样一些，我们就可以逐步从低碳走向零碳，这个过程我们可能要30年、50年的时间。但是，我们一定要迈出第一步，然后再走向第二步，最后，我们可持续的社会只能是零碳的社会，我们不可能想象，全世界的煤炭，按照现在探明的储量，只够全世界用122年时间，中国的煤炭非常丰富，也只是够我们使用（按照我们当前这样的消耗量）41年的时间。2009年，我们是煤炭的净进口国，所以，我们现在必须要防患于未然，未雨绸缪，能够有这么一种自觉的低碳转型的意识，加速我们的低碳城市建设。