2012年11月26日，昆明市被国家发改委批准为第二批国家低碳试点城市，同时获批的还有北京、上海、海南等29个城市。那么，昆明走向低碳城市的道路还有多远?

　　成 效

　　绿色环保理念永续发展

　　低碳城市，是通过整体规划合理布局与科学发展，达到消耗尽可能少的资源、产生尽可能低的排放、造成尽可能小的污染的城市发展目标。

　　看着每年冬季都如约而至的红嘴鸥在滇池上翻飞嬉戏，昆明市发改委主任胡炜彤向记者阐述起美丽昆明：“2011年，昆明市主城区空气质量优良天数为365天，空气质量日均值达标率100%，全市森林覆盖率达到45.05%，拥有滇池33.3平方公里的湖滨湿地恢复区和规划恢复区。”他表示，既要金山银山，又要绿水青山。在追求经济发展的同时，要将环境保护列为政绩考核关键指标，牢牢保护生态这条红线，让绿色环保的理念永续发展。

　　“十一五”以来，昆明市委、市政府针对低碳建设、低碳发展、节能减排与环境保护，提出了建设低碳昆明的目标，确定了发展低碳经济、建设低碳城市的战略。出台《昆明市人民政府关于低碳昆明建设实施方案》、《昆明市机动车环保标志管理办法》等一系列相关法规、政策，打造“低碳昆明”。市级财政每年安排1000万元资金作为昆明市低碳发展专项资金。去年1月，正式发布实施《昆明市发展低碳经济总体规划》。

　　问 题

　　低碳经济仍处于较低层面

　　昆明，作为我省省会城市，当前的经济发展仍未摆脱高投入、高消耗、低产出的粗放型增长方式，生态破坏突出、资源减少、环境污染严重，可持续发展面临严峻的资源约束、环境保障的挑战。

　　——2010年，昆明市能源消费二氧化碳排放量为5228万吨(占全省能源消费二氧化碳排放总量的31%)，较2005年二氧化碳排放量增长37.6%，平均年增长6.6%。

　　——2010年，昆明市人均能源消费二氧化碳排放量为8.13吨/人，较2005年人均能源消费碳排放量增长30.15%，平均年增长5.41%。

　　据估算，昆明市森林碳汇储量约为4671万吨二氧化碳，而2010年森林碳汇量大约是349万吨二氧化碳。

　　从一组组碳排放总量和结构的数据中，记者不难看出：发展低碳经济有助于转变昆明发展方式，提升城市综合竞争力。

　　“十一五”以来，昆明市高新技术产业增加值年均递增20%以上，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值比重达到20%以上。全市已进入工业化发展中期阶段，正逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，产业结构高级化程度竞争力首次进入全国十强，位居第九。

　　近年来，昆明市与科技部、交通运输部、住建部、财政部及瑞士发展合作署(SDC)，先后在交通、建筑和低碳城市管理能力方面开展了低碳发展相关试点合作。

　　未 来

　　走独具特色的低碳发展之路

　　“把昆明建设成为中国西部低碳经济龙头城市、全国著名的‘太阳能’之城。”这是昆明市“十二五”期间发展低碳经济的总体思路。

　　如何引导企业在生产过程中更好节约资源、保护环境?怎样在日常生活中推广“低碳生活”?昆明市未雨绸缪，从小处入手、从细微处推进。将实施低碳能源建设、低碳新兴产业发展、工业节能和能效、“碳中和”旅游业建设、低碳农业发展、低碳建筑、低碳交通、城市碳汇、低碳生活和试点示范10大工程;完成促进能源结构低碳化，推进产业发展低碳化，推进城市建设低碳化，倡导低碳生活、创建低碳社会4项任务。

　　“现在的环境来之不易，但最不易的还是保护环境的意识。”面对一天天变美的城市，市民韩玉昆感慨万千地说，目前，乘坐公共车、自行车、步行等已经成为老百姓的低碳绿色出行方式。“其实，倡导低碳绿色生活方式和消费模式，拓宽低碳产品销售渠道，引导低碳住房需求模式等等，这些都是低碳城市建设的具体措施。”胡炜彤说。

　　为了协调资源、能源、环境、发展与改善人民生活的关系，昆明市还把低碳理念纳入土地利用规划和城市规划，保障合理的生态用地规模。同时，建立以低碳、绿色、环保、循环为特征的低碳产业体系。

　　【权威声音】目前，我国低碳城市建设相关评价机制不健全，科学考量存在难度。一些城市的决策者对“碳减排”背后的气候变化及能源安全的相关背景缺乏了解，缺乏对低碳经济紧迫性的认识，将低碳城市建设简单等同于循环经济、节能减排等内容，仅停留在城市发展低碳经济的层面。另外，政府投入不够，缺乏多元化融资渠道，也未能在全社会培育低碳生产、低碳消费、低碳生活的理念。——中国城市发展研究会低碳城市工作组组长许冀