执法队夜夜出海，偷鱼还是屡禁不止

　　禁渔期内，抚仙湖沿岸何以出现如此盛况空前的偷鱼拖鱼的场景？相关执法部门打击的力度能否有力的控制这些偷鱼分子？我们来到澄江县抚仙湖管理局向相关部门了解情况。

　　澄江县抚仙湖管理局办公室一杨姓先生告诉记者，为了更好的管理和整治抚仙湖，今年5月，澄江县抚仙湖管理局正式挂牌成立。从60年代初到今年年初，该局前身一直挂靠在水利部门名下。由于抚仙湖毗邻玉溪三县，之前的管理方式，很大程度上难以协调三县同步管理，经常是同在一个湖里，执法标准难以统一，这边的渔民干的热火朝天，那边渔民却隔岸观火，心里直痒痒。"严格说来，周边渔民打些鱼虾是可以理解的。那种以经营为主，下海大肆捕捞的渔民，应该受到法律的制裁和惩罚。"杨说。

　　夜间出现如此猖獗的偷鱼拖鱼现象，是否意味着管理部门在执法力度上，存在着薄弱环节？办公室杨先生接着说道："目前，澄江县抚仙湖管理局组建仅有18名员工，其中机关有8人，执法大队10人。在人员配备和经费上，我们有很多难处。"事实上，刚成立不久的抚仙湖管理局尚处于组建阶段，正在进行人员、资料、管理等各个方面的交接工作。

　　方圆212平方公里跨越三县的抚仙湖在澄江县内水域最宽，占整个抚仙湖的2/3。然而管理人员仅仅18人。这个惊人的数字反差，从另一个侧面凸现了抚仙湖管理的瓶颈。资金、人员的限制很大程度上制约了管理的效力和力度。倘若按照人均管理面积计算，抚仙湖管理局所有人员倾巢出动也很难保证偌大的水域杜绝私捞乱捕的现象。摆在抚仙湖面前的事实，我们的心情十分的沉重。

　　用一个渔民的话说，"抚仙湖有多大？他十多个执法的能管多大一块地方？我们的船每天都出海，有时候执法的来也只是把我们渔网的绳子割断。他们人一走大家还不是又接着继续捞。为什么？捞起来的都是钱啊！你算算那个划算？"体制的漏洞和巨大的经济利益摆在人们面前，群众保护渔业资源的意识也只能是空谈。抗浪鱼的濒危，并没有换来大家的警醒。相反，照此趋势青鱼、鲶鱼等鱼种是否也将面临着和抗浪鱼同样的命运？

　　沿湖经济快速发展的背后……

　　旅游搞起来了 湖水却不如之前那么清澈

　　在江川境内抚仙湖沿岸，经过若干年的经济开发，这里已经是一个初具规模的旅游胜地。从吃、住、行各个方面，这里可谓周到齐全。这样，吸引了大部分游客的阳光海岸每逢周末，湖滩上可谓人头攒动。

　　对周末开往澄江、江川一带的车流量观察可以预见，随着昆明涌向抚仙湖的人流的增加，抚仙湖已经成为了昆明人度假避暑的胜地。大部分从昆明来的游客把这里作为周末度假的首选之地。因为，昆明到澄江和江川的路程最多不过花上一个多小时的车程。在这里将抚仙湖的景色尽收眼底。嬉戏过后再吃上一锅鲜美的铜锅鱼，在许多人看来，这就是抚仙湖迷人之处。

　　在调查中我们发现，沿江川县阳光海岸的公路边，沿途分布着大大小小的浴场、酒店以及度假中心，各式各样的餐馆。

　　与沿岸人烟相对稀少的村落相比，这里沙滩连着沙滩，一个个度假中心拔地而起,旅游开发聚拢了大量的人气。游客多了，下湖游泳的人与其他地方相比却少了。据张虎介绍，抚仙湖类似孤山、海口、尖山等地因为人烟稀少所以水质较好，鱼群数目较为集中。可是一到了江川一带，旅游业较为发达，人口比较集中的地方，湖水的水质会有很大的反差。

　　确实，环绕抚仙湖一周之后，我们发现一些小型的村子周边水质仍然能保持清澈见地的水质，像江川阳光海岸一带、海门办事处隔河村、立昌海边村一带，周边湖水不同程度遭到了人为的污染。正如立昌海边村村委会刘主任所说的那样，鱼庄和沙滩这面招揽游客的旗帜树立起来后，不仅仅招徕了游客同时也给村里的污染防止工作带来了很大的负担，光垃圾清理工作就比以前频繁。目前的生活垃圾比原来多了，原来一个月村里只用清运一次垃圾池，现在那里等的了一个月；生产生活用水一般就直接顺着家里的水沟往外排，遇上大雨天气，污水自然浸到地下，有些则直接流入抚仙湖。

　　诚然，当地政府搞旅游开发是想带动本地经济发展，可是原有的承载能力远远不足以承担汹涌而至的旅客。生产生活中产生的垃圾、污水怎么处理？刘主任表示，村委会也在考虑这个问题，现在他们正在考虑购买污水处理设备，可是这样一来上百万元的花销又从那里来呢？本来想购买污水处理设备，将生活污水净化后排放，可是这样一来上百万元的花销又从那里来呢？

　　江川县阳光海岸的情况也大致如此，从我们的走访中发现，像一些大型的度假中心基本上都安装了污水处理设备。可是来到附近的小餐馆，情况就不那么尽如人意。在一家生意颇好的餐馆里，我们看见这里的服务员从洗菜到洗碗全部在湖边解决。一个年轻的服务员提着一个镂空的菜篮子来到湖边，哗哗两下水中一摆，附着在生菜上的泥土顿时就把湖水染浑。餐馆里的用水同样来自抚仙湖，餐馆老板用一根长长的皮管抽取湖中的水引到厨房，这样一个"微循环"过程长年累月的进行着。

　　星罗密布的餐馆沿岸而起，纷纷打出了"铜锅鱼"的招牌，招揽生意。这种在当地经营的土特产虽然在云南各地已经屡见不鲜，就像"建水烧豆腐"、"蒙自过桥米线"一样，是当地美食的象征。

　　可是，抚仙湖的铜锅鱼却有别于其他地方的特色小吃。

　　我们在用餐的闲暇之余与几个餐馆老板交流，他们的说法，使我们更清楚的认识到，从渔民们偷渔的动机来看，无非是一个巨大的买卖市场无形中左右着他们。在这个市场里，有供需双方源源不断的商品交换。捕鱼者贩卖渔产品，经"鱼老板"之手，再把这些新鲜的鱼向沿路餐馆兜售。

　　市场这只无形的手，操控着抚仙湖生态的演变。

　　几个老板的回答几乎是一致的，在抚仙湖卖的较好的是青鱼，鲶鱼等较为稀少的鱼种。当然，抗浪鱼就不必多说了，市场价格在900元每公斤左右，那还是在澄江出产价，到了昆明之后，身价倍增到1300元左右。

　　其中，青鱼以肉质细腻少刺，汤鲜味美为广大消费者所青睐。市场价在每公斤60元左右，抚仙湖的美味的确吸引了许多游客。然而，从另一个侧面，我们不难看出，尚且处于禁渔期的抚仙湖，连成一片的餐馆何以敢打"铜锅鱼"的招牌？

　　生态保护与旅游资源开发的悖论

　　生态保护和旅游开发似乎是一个是矛一个是盾，人为的开发势必对自然生态造成不可估量的影响；对当地地方的政府和人民而言，开发就是打开一扇窗子，是走出落后和贫困的敲门砖。根据有关人士对澄江历史、经济、文化的分析，抚仙湖流域内有三县七个乡镇，流域内总人口14.3万人，其中农业人口13.1万人。流域经济以农业和种植业为主，磷化工是流域内的支柱工业。

　　对于这样一个依靠传统农业和粗放工业拉动经济增长的地方，第三产业的挖掘开发成为了新型的经济增长点。只看见局部利益的人们，把发展的脚步重点放在了开发和经营上，发展的重心移到了前者身上；走与传统自然生态环境保护背道而驰的道路，潜移默化淡化了人们的环保意识，是对于可持续发展的认知不足，或者说忽略了保护的重要性。

　　是这样吗？其实不然!

　　旅游在很多国家被分了层次，显然有道理。有为大众服务的旅游，千千万万人涌入一个个遗产地、风景区、自然保护区。也有为较高文化层次的人们提供的、在少数人中以高消费和名额来限制的旅游。两种旅游的前提都要有效保护当地生态。难度更大的是做好面向大众的生态旅游。

　　从心理上分析，我们的开发者们大概缺少一种对自然生态的理解和敬畏，需要补一堂对人与之然的认知课，培育对历史负责一生而不是一任的使命感。

　　以立昌海边村为例，可以看地方政府和当地民众、专家学者对旅游开发的不同态度。今年5月份，立昌海边村村委会正式动开开建沙滩。截止我们6月中旬前往采访时，沙滩的建造工程已经接近尾声。

　　"以前没有沙滩，有的游客经常是吃完饭就走了。留下住宿和继续消费的很少很少。为了能使经营状况向更好的方向发展，吸引更多的游客，沙滩就是用来留住客人的。"刘主任说。立昌村在80年代初，种植烤烟是村民收入的只要来源，一年全村30多万斤的的烤烟收上来，最多也才几百万元的收入。平均到农民手中，地多一点的收入在八九千元，地少的村民也就两三千元。光靠种植烤烟，农民想要再增加点收入，似乎很难。组从搞起了旅游资源的开发，村民收入有了明显的变化。租鱼庄的村民靠旅游，一年少说也有个上万元的收入。

　　村民们希望年收入增加，与种地干活相比，从事旅游经营显得钱来得更快一些。所以，村民们对村委会得做法很支持。

　　据称，很早以前立昌村由村委会为了带动当地农民致富，出资在湖边建起了十多个鱼庄(鱼餐厅)。鱼庄建好后以租用的形式，出租给当地村民。这个项目开展了一段时间后，从村民们的反馈来看，鱼庄的生意相当不错。吸引了大部分游客前往该地就餐。与立场海边村仅仅4公里之遥的禄充村的游客更多，因为旅客吃完饭后还可以在当地住宿休息，最关键的是禄充那边有沙滩，游客更喜欢在有沙滩的地方休闲度假。

　　记者从省、玉溪市环保局等有关部门获悉，当地政府部门已经把抚仙湖生态环境的保护提到了日前的议事日程上来，前不久刚刚讨论通过了一份《玉溪市抚仙湖水污染防止规划大纲》，本着"全面保护"的原则，任何项目的建设都要先从环境保护方面考虑。开发是经济发展的需要，但不能忽视环境保护，可持续发展是关系几辈人的事情，势必得放在首位。

　　抚仙湖：河道改变触目惊心

　　墙围码头挤占河道

　　去过抚仙湖游玩过的人都对这样的现象留有深刻映象，在沿湖一些河道修建了许多渔船停泊的码头，从局部看，似乎这些码头对抚仙湖本身的影响并不起眼，可从整个沿湖线数百个泊船码头来看就不一样了，其中最为明显的事实就是，这些码头已经不同程度地挤占了抚仙湖原有的河道，也不同程度地导致了抚仙湖河道被人为改变。这个改变并非小事一桩，从本质上讲，它已经破坏了抚仙湖的生态环境。

　　在青龙镇附近的一个村庄，我们看到了这样的情景：村庄建在沿湖的公路边，与湖水仅一路之隔，村子里总共不足一百户人，可修在湖水边大大小小的泊船码头就有20多个，占去了约数千平方米的水域面积，使得原先一个"U"型的湖弯荡然无存。

　　就总体而言，象这样的情况在沿湖每一个村庄都不同程度存在，最为严重的还是华宁、江川一带。据不完全统计，在华宁县境内的抚仙湖沿线，村民自己修建的码头就有近百个。这些码头跟一般的泊船码头有所不同的是，所有的码头都采用的墙围式，象圈地式的在水域中圈上一块，并筑起高高的堤坝，一到歇船时，船就直接渡进墙围里面，当地的老百姓说，这样的码头泊船安全，即使是船上的绳索被人割断了，船也不会被浪冲走。据说，当地有部门曾不止一次系统地清查过一些非法的人工码头，令人头疼的是，一些非法建造的码头根本就很难根除，对于上面来人检查，其结局往往是执法人员前脚一走，后面的码头纹丝未动，并未消失。

　　人工沙滩挤占河道?

　　6月中旬，有游客向我们反映：澄江县龙街镇立昌海边村有人正在修建人工沙滩，沙滩还挤占了抚仙湖的水域！对于这样的情况，作为肩负社会责任的媒体，我们是不会坐视不问的。接到反映的第二天，我们遂驱车前往立昌海边村。

　　立昌海边村紧挨湖边，由于地段比较特殊，近年来，附近先后出现了很多观光旅游区，周边的餐饮娱乐业迅速发展，这让海边村的村民着实眼红了好一阵，这段时间，有村干部开始盘算着，如何借助抚仙湖的旅游业带动村里的经济建设。也正是在这个时候，村里有干部到村民家的走门串户听取群众意见，有村民当时就提出在海边建一个人工沙滩来吸引游客。

　　村委会很快便拿定了这个主意。今年5月份，海边村的人造沙滩工程正式开工。截止我们6月中旬前往采访时，沙滩的建造工程已经接近尾声。

　　黄金富是海边村的村民，这些年靠做生意赚了一些钱，家底还算富有。这次村里修人工沙滩，他主动请缨承包了其中三分之二的面积，我们在现场看到，两台挖掘机仍在忙碌地施工，数十个民工正在为沙滩周围铺地砖。黄金富的家就在正在修建的人工沙滩的旁边。黄金富告诉我们：他家所承包的沙滩长约100米，宽约20米，其余的由立昌海边村委会负责修建，仅他家承建的这段沙滩，已经花了他仅有的100多万元的积蓄。他说，在修建过程中回填土方实际不费钱，他那100多万的钱绝大多数都是用在买沙，由于保证沙滩的质量，黄金富专门请车去建水拉河沙，仅他修的这段沙滩，就去建水买了几百吨的河沙。

　　记者：这个沙滩有没有占到水域？

　　村民：一点不占是不可能的了。

　　记者：是谁批准建这个沙滩的？合法吗？

　　村民：村委会的人让搞的，村委会自己也在搞，村委会都同意了，能不合法吗？

　　记者：挤占水域本身就是在破坏生态，村委会的人有没有过问过这件事情？

　　村民：这些我不知道，要问你就问村委会的人去。

　　在与这位不愿透露姓名的村民的谈话中，我们已经感觉到，海边村修建的这个人工沙滩在一定程度上改变了抚仙湖的原貌。就黄金富所承建的一段沙滩而言，其有有一截沙滩挡墙就是从水里面砌上来的。

　　据施工现场一些民工称,施工的时候,原有的一些土石无处堆放就直接倒入湖边的浅水区,确实占了一部分水域。

　　随后，记者就此采访了该村村委会王副主任。据称，村委会从2002年就开始酝酿在湖边建沙滩，苦于资金有限，项目一直未能付诸实践。今年5月，在取得了玉溪市政府部门的审批又有了足额资金后，方才动工兴建。

　　对于铺建沙滩是否会挤占河道破坏局部生态环境的问题，刘主任解释说："沙滩的铺建基本不会影响湖边生态。因为立昌村常年吹北风和东北风，一遇上这样的天气湖水反而浑浊不堪，沙滩修起来以后盖住了浅水区的淤泥，遇到风浪天气湖水就不会再变浑了。再往前走一点，水就深了，很难影响到湖地，沿岸的湖水始终可以保持清澈透明。"

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