崔伟利 刘桂妮 赵澎

　　山东省青岛市城阳环保分局近日向青岛金田热电有限公司等污染物超标单位正式派出驻厂员，对其实施全天候无缝隙环境监管，以遏制重点污染源企业污染超标趋势。

　　这是城阳环保分局针对辖区内大气环境中二氧化硫污染物控制指标居高不下的状况，采取的控制辖区内污染指标上升趋势的新举措。此项环境监管措施的出台与实施，加大了环境污染综合整治力度，推动了“截污减排”工作的开展，这在山东省环保系统还是首次。

　　青岛市城阳环保分局进行深入调查后发现，造成辖区内大气环境中二氧化硫污染物控制指标居高不下的原因，主要来自重点污染源企业。为有效控制因污染企业排污引起对大气环境质量的影响，降低污染物排放指标，保护大气环境质量，城阳环保分局对污染企业实施了一系列突击检查管理措施。

　　城阳环保分局在对青岛金田热电有限公司进行检查时发现，这家企业的供热锅炉在生产运行中不按规定进行操作，造成二氧化硫等污染物超标排放。针对这一情况，环境执法人员当场责令这家公司采取措施，降低污染物的排放。依据有关环境法律、法规，对其依法征收排污费，并对这家公司超标排污的违法行为予以从重处罚，强制整改。

　　为控制污染排放，完成减排工作指标，防止污染回潮、抬头现象的发生，青岛市城阳环保分局及时调整工作思路，改革环境管理方式，加大执法监管工作力度，并对青岛金田热电有限公司等污染企业实施了派出驻厂员的环境监管措施。

　　城阳环保分局对这些污染企业采取重点区域现场“盯防”的办法，实施全天候无缝隙现场环境监管。他们白天派驻一名环境执法人员到企业进行现场值班监管，夜间由环保分局值班人员轮流负责，不间断地对污染企业在线监测数据进行连续观察，并对在用锅炉燃烧、控制等各个环节进行巡查。执法人员严密监控污染企业在用设备运行情况及排污状况，及时纠察企业生产中的违规操作行为和跑冒滴漏现象，确保各项污染物达标排放。

　　为确保此项制度的贯彻实施和现场环境监察职责的真正履行，城阳环保分局分别制订了《驻厂员管理办法》、《值班情况登记表》以及交接班制度、工作考核等管理制度。《驻厂员管理办法》详细规定了驻厂员的监管职责:一是监控在线监测数据；二是监管在用的生产锅炉运行使用情况；三是监管企业规范操作行为。
　　在《交接班制度》中要求，值班人员必须遵照规定的轮班表值班，不得擅自调班离岗；在值班期间，企业在线监测数据如出现上升，在考核中将扣除值班人员1分；驻厂接班人员每天8点40分到达岗位履行规定的监管工作，以确保管理到位；每天交接班必须做到“五清两交接”，即看清、讲清、问清、查清、点清，监控仪器钥匙交接、现场情况记录交接；交接班的内容一律以所填写的交接班记录和现场交接清楚为准；当日未交待或没有交接清楚的工作事项，由接班者负责；双方都未履行交接手续内容，双方都应负责；对失职而造成严重后果的，将严格按工作纪律处罚。

　　城阳环保分局在《工作考核制度》中规定，分管局长每天上班前负责查阅前一天监管单位的在线监控仪器数据，根据数据显示和交接班的《情况登记表》执行情况进行考核。一旦发现监管的点源出现超标或失漏情况，则立即追究当天驻厂员的监察职责，并予以扣分处罚。

　　自从城阳环保分局对污染企业实施驻厂员监管制度以来，青岛金田热电有限公司等相关企业再也没有出现超标排放的情况，辖区内大气质量得到了有效控制和明显改善。

　　在对驻厂员监管制度实施效果进行总结分析后，城阳环保分局发现，此项制度取得了较好的截污减排效果，为提高和改善区域环境质量起到了积极的推动作用。城阳环保分局决定加大此项管理措施的推广运用，强化对污染源的执法管理力度。