新华社北京１月１６日电（记者 顾瑞珍）环保总局局长周生贤１６日表示，去年全国污染减排目标没有实现，其原因主要有产业结构调整进度缓慢，本应淘汰的落后生产能力没有退出市场等５方面制约因素。２００７年减排目标要千方百计完成。

    党中央、国务院将主要污染物排放总量削减１０％，作为“十一五”经济社会发展的约束性指标。记者从此间举行的全国环保厅局长会议上获悉，去年上半年化学需氧量和二氧化硫排放量分别同比增长３．７％和４．２％。在预计全年国内生产总值突破２０万亿元、增长１０．５％的情况下，全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长１．９％和２．４％，增幅比上半年分别回落１．８个百分点，但污染排放仍继续增加。

    周生贤表示，环保总局已派出１５个调研组，正在进一步核实数据。各级政府和社会各方面对这项工作的重视程度前所未有，各地层层分解减排指标，责任构架初步形成，为今年和今后的减排工作打下了一定基础，污染减排的约束性指标开始发挥导向作用。

    “仅去年一年，就建成电厂脱硫能力７０００多万千瓦，超过了前１０年电厂脱硫能力建设４６００万千瓦的总和，实现了历史性突破。”周生贤说这是２００６年最让人高兴的一组数据。

    周生贤认为，减排目标未实现主要有５方面原因：产业结构调整进展缓慢，增长方式仍然粗放，本应淘汰的落后生产能力没有退出市场；前两年固定资产投资高位运行时审批的建设项目陆续上马，一些重污染行业产能过剩问题仍未得到有效控制，老账未还，又欠新账；环保投入严重不足，支撑条件尚未到位，政策措施见效并非一蹴而就，污染治理工程从开工建设到发挥效益需要一个过程；一些企业有法不依、违法排污，一些环保部门执法不严、监管不力。此外，环境统计数据不够健全，也影响有关指标的可比性。

    周生贤指出，２００７年必须采取有力措施，全力削减主要污染物排放总量：一是建立和完善科学的减排指标体系，改进统计方法，完善统计制度，确保数据的准确性。二是建立和完善准确的减排监测体系。所有新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施的同时，必须同步安装烟气排放在线监测装置，所有国控重点污染源必须在２００８年底前安装自动监测设备。三是建立和完善严格的减排考核体系。要把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节，配合有关部门建立问责制度。每半年公布一次全国和各省（区、市）主要污染物的排放情况。以火电行业为重点，大力削减石化、钢铁、有色、水泥行业的大气污染物排放；以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造、印染行业的水污染物削减工作。

周生贤：2007年将切实解决危害群众健康的突出环境问题

    新华社北京１月１６日电（记者 顾瑞珍）全国３亿多农村人口存在饮水不安全的问题，不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。环保总局局长周生贤１６日表示，２００７年将切实解决危害群众健康的突出环境问题。

    记者从此间举行的全国环保厅局长会议上获悉，去年全国共检查水源地７６００多个，取缔和搬迁危及水源安全的污染源１４００多个，解决了一批长期危害群众饮水安全的突出问题。松花江流域水污染防治“十一五”规划已经国务院批准实施，首批２．３亿元的污染防治资金已拨付黑龙江、吉林、内蒙古三省区。三峡库区库底清理工作圆满完成，确保了１５６米蓄水后干流水质保持稳定。农村污染防治全面展开，“农村小康环保行动计划”积极推进，宁夏、辽宁等地开展了试点示范工作。北京市在去年春天沙尘暴频繁袭击的不利条件下，二级和好于二级的天数超过了全年６５％的预定目标，向“绿色奥运”又迈出了稳健的一步。

    周生贤介绍说，当前比较突出的问题是群众饮水安全受到威胁。最近调查显示，１１３个环保重点城市的２２２个地表饮用水源地，平均水质达标率只有７２％；环境风险居高不下。一些造纸、涉铅等污染企业肆意排污，造成污水横流、臭气熏天，严重影响群众的正常生活。

    针对这些突出问题，周生贤指出，今年各级环保部门要集中精力，重拳出击，切实保障群众饮水安全，对２０００年以后在饮用水源二级保护区内新建的直接排污口，要坚决予以取缔。环保专项行动，要以解决当前严重侵害群众利益的环境违法案件为重点，在集中整治饮用水源保护区违法排污行为的同时，着力解决大江大河沿岸威胁饮用水安全的石化企业污染隐患，集中整治工业园区环境违法问题。

    此外，周生贤还表示，２００７年还将着力解决影响可持续发展的生态保护问题，实施全国污染源普查、环境宏观战略研究等环保工程，深入开展“加强地方环保工作年”活动。